Page 621 - 中共宣威市委执政纪要2016

执政论坛

关于对地方人大全口径预算

审查监督工作的思考

肖坤全

党的十八大报告中提出，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径
预算决算的审查和监督，新预算法适时实施，这不仅是对政府理财思路转变和对地方人大及其常委
会在政府全口径预算决算的审查监督工作提出的更新更高要求，更是中央对社会加强“钱袋子”管
理吁求的积极回应和进一步加强预算审查监督的郑重承诺，为此，结合工作实际，我对地方人大及
其常委会推进全口径预算审查监督工作进行了一些探讨和思考。

一、全口径预算决算的界定

关于全口径预决算的
概念及审查和监督要求，
早在2003年10月中共十六
届三中全会所通过的《中

共中央关于完善社会主义
市场经济体制若干问题
的决定》第21条中就提出
“实行全口径预算管理和

对或有负债的有效监控。
加强各级人民代表大会对
本级政府预算的审查和监
督”。此后，国务院在

《关于2005年深化经济体
制改革的意见》中进一步
2016年8月2日，市人大常委会主任肖坤全带领市人大、市政协、市文
体广旅局、市民政局等相关单位领导到乐丰乡检查督办贵昆铁路遗址保护 提出“改革和完善非税收
工作 （乐丰乡党政办 供稿） 入收缴管理制度，逐步实

行全口径预算管理。”去年，党的十八大报告再次对各级人大及其常委会加强对政府全口径预算决
算的审查审批和监督提出了更高更明确的要求。对政府全口径预决算的审查和监督，意味着政府的

581