Page 619 - 中共宣威市委执政纪要2016

执政论坛

山，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。宣威坚持把绿色作为永续发展的必要条件，向生态要效
益、要发展，向绿色要增长点、要生产力，严守资源环境生态红线，努力推动粗放型发展向绿色循

环低碳发展转变。全面实施大气、水、土壤污染防治计划，加快高耗能、高污染企业关停并转。加
强河湖、森林、湿地等生态系统保护，严控农业面源污染，推行农村垃圾和种养业废弃物资源化利
用、无害化处置。实施全民节能、节水、节地、节材计划，推进节约型社会建设。深入推进“森林
宣威”建设，不断提升生态系统稳定性和生物多样性。2013年以来，累计造林40万亩、治理水土流

失192.24平方公里、淘汰落后产能11.15万吨，森林覆盖率达47.2%，万元GDP能耗下降14.29%，城乡
生态环境持续改善。

四、抓改革、促开放，增强经济社会发展活力

宣威坚持以改革增添发展动力，以开放激发市场活力，扎实推进重点领域、关键环节改革，着
力提高对外开放水平。政府机构改革顺利推进，新增街道4个，精简政府工作部门3个。行政审批制
度改革深入推进，建成网上审批大厅，审批效率明显提高。社会保障体制改革成效明显，城乡基本

养老保险制度实现全覆盖。农村、供销等改革步伐加快，投融资、财政、教育、卫生、人事、统计
等重点领域和关键环节的改革稳步推进。不断扩大对外开放，组建招商合作局，健全招商网络信息
系统，完善招商服务制度，引进居然之家、华西希望等一批国内外知名企业，合作开发领域由工业

为主向一二三产全面拓展。2013年以来，累计签约项目51个，协议引资455.6亿元，到位资金317.7亿
元。非公经济增加值占GDP的比重提高到51%。

五、强保障、惠民生，不断增进人民福祉

民为邦本，本固邦宁。为人民群众谋福祉，是政府的最基本职责。近年来，受工业经济低迷、
房地产市场不景气、结构性减税等因素影响，宣威市财税收入增长乏力、收支平衡艰难，保运转、
保民生、保发展面临巨大压力，但始终把保障和改善民生作为所有工作的出发点和落脚点，坚持保

基本、兜底线、促公平，持续加大民生投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益
问题。“十二五”期间，累计投入民生保障资金229.7亿元，是“十一五”期间的1.73倍。2013年以
来，累计投入资金11.05亿元，新建校舍、运动场地116.34万平方米，排除中小学D级危房57.59万平
方米，办学条件有效改善；改扩建乡镇卫生院12个、村卫生室172个，完成市一院迁建、中医院特色

专科大楼、妇幼保健院业务用房等项目建设，启动市二院新建项目前期工作，医疗卫生基础设施建
设进一步加强。针对宣威贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的实际，紧紧抓住乌蒙山片区扶贫开
发和脱贫攻坚的机遇，严格落实精准扶贫、精准脱贫措施，集中财力、物力、人力推进脱贫攻坚。

“十二五”期间，累计减少贫困人口15.8万人。今年以来，共投入扶贫资金52.3亿元，将实现2个贫
困乡、20个贫困村出列，1.99万贫困人口脱贫。

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