Page 609 - 中共宣威市委执政纪要2016

执政论坛

换。要增强创新的意识，牢固树立抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的理念，不断解放思想，
更新观念，破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，在思想和行动上都做到求新求变。要提高创新的

能力，紧跟时代发展大势，强化学习与实践，将创新贯穿于发展的全过程、各领域，不断推进理论
创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，紧紧依靠创新来赢得发展主动权。要找准创
新的着力点，以电子商务示范县建设为契机，深入推进“大众创业、万众创新”，激发社会创新创
造活力，拓展发展空间，培育发展动力，突出发展以中宣液态金属为引领的高科技产业，紧紧抓住

科技创新这个关键，加强以技术、体制机制为重点的创新，引导资源要素围绕创新驱动优化配置，
努力培育新的经济增长点。
二是坚持协调发展，着力解决短板制约问题。协调发展就是要“补短板”，只有补齐短板才能

避免“木桶理论”的“短板效应”，才能让发展走得更远、更有“含金量”。当前，我们在产业结
构和发展水平、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面还存在着一些明显
的短板。为此，我们要增强补短意识，充分认识到补短板也是谋发展促发展，也是调整比例、优化
结构，增强后发优势、培植发展后劲的有力举措。坚持以协调的理念推动经济社会发展，注重从整
体和全局上把握，侧重于提升发展的整体效能，努力推进各项事业全面进步，在协调发展中不断拓

展发展空间，在加强薄弱领域中不断平衡发展结构，全力做好补齐短板这篇大文章，增强发展的全
面性、整体性和均衡性。
三是坚持绿色发展，着力解决生态保护问题。绿色发展就是坚持“绿水青山就是金山银山”的

理念，绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。当前，人民群众对清新
空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。为此，经济发展绝不能以牺牲环境为代
价，必须强化全局思维，积极培育绿色价值取向、绿色思维方式、绿色生产方式和绿色生活方式，
把节约资源和保护环境的基本国策作为推动发展的重要保障，把生态文明建设放在现代化建设全局

的突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，始终严守资源消耗
上限、环境质量底线和生态保护红线。
四是坚持开放发展，着力解决封闭滞后问题。开放发展就是在“请进来”和“走出去”上双向
发力。宣威素有“入滇锁钥”之称，具备先天区位优势，随着“十三五”时期基础设施的完善和交

通条件的改善，区位优势将进一步显现，推动开放发展，建设开放型经济的基础将逐步夯实，条件
将逐步形成。我们要树立开放的理念、培养开放的胸怀、强化开放的思维，走合作竞争、内外联动
和互利共赢的发展道路，积极抢抓国家、省、曲靖市新一轮扩大对外开放机遇，引领和推动全市在
更宽领域、更深层次扩大开放。要建立开放的机制，完善各级各部门对外开放联动协调和工作对接

机制，努力形成条块联动、齐抓共管、全社会参与的开放工作格局，不断加强与毗邻省市县的合作
交流，努力形成深度融合的互利共赢发展格局。要夯实开放的载体，不断提升开发区的开放开发水
平，努力将其打造为全市开放开发的重点区域、工业转型升级的主要战场和引领全市经济发展的重

要引擎。
五是坚持共享发展，着力解决分配不公问题。共享发展就是要把“蛋糕”分配好，让广大人民
群众共享改革发展成果，这是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。为此，我们必
须强化底线思维，把促进全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享作为推动经济社会持续健康发

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