Page 607 - 中共宣威市委执政纪要2016

执政论坛

康社会与脱贫攻坚的双重任务、转方式调结构与迎头赶上跨越发展的双重要求，这是宣威经济发展
的特征，也是我们在推动发展中跳不过、绕不开，必须积极面对和努力破解的问题。在这样特殊而

关键的时期，全体党员干部是否深刻理解、准确把握新常态的精神内涵，是关乎全局的一件大事，
不但不能马虎，也不能有半点含糊。一些干部因对新常态的理解大而化之，浅尝辄止，表面化、简
单化、片面化，造成工作“不在状态”，不适应、不会为、不善为，甚至不作为，更有甚者还乱作
为，已经在一定程度上影响和制约了宣威经济社会的发展。如何正确认识新常态，把握新特点，适

应新形势、培养新思维、锻造新能力、展现新作为，成为当前我们必须破解的一大难题。因此，我
们必须打破传统思维定式和惯性思维模式，进一步明确以下几方面的认识，更加准确、全面、透彻
地理解和把握新常态。

一是要明确增速换挡不是不要增长。新常态下，发展仍然是第一要务，仍是解决所有问题的基
础和关键。习近平总书记指出：“把经济发展新常态仅仅理解为数量增减、简单重复，是形而上学
的发展观”。经济发展新常态不是不要发展，不是不讲GDP，而是要有质量、有效益、可持续的发
展。经济发展进入新常态，并没有改变发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的
是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和

经济结构。我们必须准确把握发展条件和发展要求的变化，汇聚各方力量和智慧，在坚持以提高经
济发展质量和效益为中心的前提下，努力推动全市经济持续健康发展。具体来说，就是今年GDP必
须实现8.5％的增长目标，“十三五”时期必须实现9％的增长目标，这是我们全面建成小康社会的客

观要求，是经济工作，更是政治任务。
二是要明确动力转换不是投资和资源驱动不再重要。新常态的一个重要方面就是调整经济增
长的动力结构，由过去的投资、出口驱动为主，转向更多地依靠扩大消费和创新驱动。正因如此，
部分干部淡化了对投资和资源驱动的重要性认识，这是一种片面性的认识和误解。宣威的发展有其

自身的实际，传统产业比重很大，消费潜力挖掘不足，购买力流失比较严重，出口基本可以忽略，
我们的特殊市情决定要在短期内大幅提升消费能力、培育消费热点的可能性很小。所以，抓投资仍
然是我们当前稳增长最强劲、最有效、最现实的根本性措施，发挥资源优势推动经济发展仍然是我
们的一项重要选择。因此，我们在坚持创新发展，推动消费不断扩大升级，做强创新驱动与消费驱

动的同时，必须立足市情特点抓好投资驱动和资源要素驱动。一方面我们要进一步加大项目投资力
度，不断拓展投资空间，优化投资结构，对凡是符合国家产业政策、群众急需、不重复建设、能促
进经济持续健康发展的项目，都要千方百计筹措资金投入建设。另一方面，我们要充分发挥矿产资
源、生物资源、旅游资源和人力资源、历史文化资源相对丰富的比较优势，积极谋划和推动关联产

业发展，不断增强经济的内生动力。只有我们用好用足了资源优势，抓实抓好了投资，实现创新驱
动与资源要素驱动、投资驱动并驾齐驱才能推动经济社会又好又快发展。
三是要明确发挥市场在资源配置中的决定性作用不是政府甩手不管。政府与市场是现代市场

经济体系中配置资源的两个重要手段，各有长处但功能不同。政府是一只“看得见”的手，市场是
一只“看不见”的手，“两只手”都能对资源配置产生作用，但对资源配置和利益调节的机制、手
段和方式不同。市场方式主要通过供求、价格、竞争等机制配置资源，调节利益关系，市场主体自
主决策、自主经营、自担风险。政府则主要根据全局和公益性需求，依靠行政权力和体制进行重要

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