Page 602 - 中共宣威市委执政纪要2016

2016
中共宣威市委 ZHI ZHENG JI YAO
ZHONG GONG XUAN WEI SHI WEI 执政纪要

二、执政措施

（一）破除束缚农村发展制度障碍，激发发展活力

按照上级推进全面改革的要求，加快转变农业发展方式，确定改革重点，制定改革计划，依行
业、分步骤进行改革，消除束缚农村发展的制度障碍，激发发展活力。
一是积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土

地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承
包地经营权有序流转。

二是转变农村经营模式。坚持家庭经营基础性地位，发展多种形式适度规模经营，培育专业大
户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，带动农民增收致富。
三是创新工程管护制度。转变以往“重建轻管”的思维方式，研究制定有效的水利、交通等工

程管护制度，让已建工程发挥长期效益。
（二）着力改善农村人居生存环境，夯实基础建设
积极争取上级政策支持，不断升级改造交通、水利、电网等民生工程建设，坚持以精准扶贫、

精准脱贫为导向，进一步夯实农业农村发展基础。
一是夯实交通基础。着力推进乡村道路硬化工程建设，构建便捷、畅通的乡村路网；多方整合

资金，做好村组公路的新修和维修改造工作，进一步解决群众交通发展难、运输难的问题。
二是夯实水利基础。多渠道争取资金支持，着力推进山区“五小”水利工程和雨水积蓄利用等
工程建设力度，启动梨树河堤治理规划，加强田间用水设施配套工程建设，抓实农村、学校及集镇

饮水安全工程建设。
三是夯实电力基础。启动阿都乡供电所业务用房建设，争取阿都变电站2018年开工建设，推进

农村网改升级，增强电力供应保障能力，规范用电管理，确保用电安全。
四是夯实生态基础。推进生态阿都建设，深入实施退耕还林、天然林保护、防护林建设、低
效林改造、山洪沟治理和地质灾害区域改造工程，广泛开展非煤矿山采掘区植树造林、生态修复工

作，大力开展荒山造林等点线面绿化，不断增加植被面积。
（三）促进农村经济快速健康发展，增加产业效益

科学规划产业布局，巩固发展粮、烟、畜传统产业，大力发展特色产业，增加群众收入。
一是稳定传统产业。充分发挥养殖大户示范带头作用，培育和发展中小型规模养殖，全面带动
散养户科学、规范化养殖。完善动物防疫体系，抓好动物基础免疫和强制免疫工作，加强重大疫病

防控，不断提高养殖产业经济效益。
二是壮大特色产业。大力发展核桃、蚕桑、生姜等特色产业，扎实做好核桃后续培育管护、补

植补种工作，大力打造以核桃为主的生态、优质干果生产和加工基地，真正使核桃产业成为农民致
富、财政增收的优势产业。

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