Page 270 - 中共宣威市委执政纪要2016

2016
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元，城市棚户区改造资金28.3 亿元，推出PPP示范项目8个。2016年，云乾商贸有限公司龙曌双丰成
功在上海股权托管交易中心股权报价系统挂牌上市，成为宣威首家在Ｑ板挂牌上市的饮用水生产企

业。四是深化行政管理体制改革，加大简政放权力度。持续推进“放管服”改革，公布50个市直部
门权责清单，取消行政审批事项9项、非行政审批事项103项，清理规范中介服务事项29项；投资审
批中介超市投入运行，政府投资类审批环节压缩60%，需提交材料压缩25%，审批总时限缩短50%。
加快商事制度改革，完成工商、质监、食药监“三合一”机构改革，开展“先照后证”、企业“五

证合一、一照一码”、个体工商户“两证合一”登记制度改革，加强事中事后监管，全面推开“双
随机、一公开”监管。2016年全市注册市场主体发展到4万余户，新增私营企业比上年增11.25%，市
场主体呈现出“井喷式”增长态势。基本完成公务用车制度改革，取消公务用车499辆，预计年节约

资金4800万元，节支率达33.45%。
（二）突出强统筹、补短板，农村综合改革取得突破
以农业强、农村美、农民富为总目标，切实抓好农业供给侧结构性改革，促进城乡统筹协调发
展。一是转变农业发展方式，强化现代农业科技支撑。加大强农惠农富农力度，推动粮经饲统筹、
农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，大力发展种养结合生态循环农业，压缩籽粒玉米

种植面积4万亩，全省粮食、烤烟、生猪大县地位进一步巩固。依托云南知名品牌“宣黄单”系列、
“宣薯”系列品牌资源，投资1.34亿元建成占地100公顷、年产脱毒马铃薯原原种3000万粒和玉米良
种1000万千克的西南最大现代种业园，2016年被国家科技部认定为国家级农业科技园区。二是大力

发展农业适度规模经营，创建农产品知名品牌。集中有序流转土地2.07万公顷，投入财政资金1100余
万元，撬动民间资金10亿元，建成蔬菜、水果、中药材、魔芋、蚕桑、花卉等特色产业园145个，辐
射带动6.7万公顷特色经作种植；建成“公司+家庭农场”项目100个，发展市级以上重点龙头企业54
个，组建合作社446个，农产品加工转化率提高到62%。2016年，“全国宣威火腿产业知名品牌创建

示范区”建设通过省级验收，坤太牌调料获第十七届中国绿色食品博览会金奖，累计认证无公害农
产品23个，绿色产品7个，创建部省级著名商标19个。三是推进农村产权制度改革，完善农村基本经
营制度。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成地籍测量调查公开招标。巩固集体
林权制度主体改革成果，发放林权抵押贷款2390万元。推广全国农田水利改革试点经验，探索“先

建机制、后建工程”模式，初始水权分配机制、农业水价形成机制、群众全程参与机制、落实工程
管护机制得到逐步落实。四是加快农村现代流通体系建设，打造为农服务综合平台。抓住被列为全
省供销合作社综合改革试点县、全国供销电子商务示范县的机遇，加快供销合作社综合改革，投资
100万元注册成立中恒电子商务有限公司，开通“宣威样样好”电商网站，实现线上线下融合发展。

实施“互联网+农村电子商务”行动计划，建成市级电子商务服务中心、农村淘宝服务中心和50个农
村淘宝店，新增农产品电商公司8个，交易额突破1亿元。五是创新扶贫开发机制，构建大扶贫工作
格局。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立财政涉农资金统筹整合机制，积极探索资产收

益扶贫模式，2016年共整合投入各类扶贫资金56.9亿元，完成2个贫困乡和20个贫困村出列、1.99万
贫困人口脱贫的目标任务，脱贫攻坚首战告捷。
（三）突出惠民生、解民难，民生领域改革持续用力
把保障和改善民生作为改革的出发点和落脚点，用群众的“获得感”检验改革的“含金量”。

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