Page 266 - 中共宣威市委执政纪要2016

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与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策必经程序。建立重大行
政决策风险评估机制，明确划定风险评估的范围、方式、风险等级，规范运用风险评估结果。建立

完善行政决策合法性审查制度、决策者签字备案制度、政府法律顾问制度，未经政府法制机构合法
性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。
（三）坚持严格规范公正文明执法
进一步完善执法办案信息系统，健全行政执法部门法制机构，推进行政执法流程网上运行和行

政执法文书制作电子化，建立执法全过程记录制度，执行重大执法决定法制审核制度，提高执法效
率和规范化水平。加强行政执法和刑事司法衔接，检察机关通过执法检查、案卷评查、检察建议、
公益诉讼等方式强化司法对行政执法活动的监督。进一步畅通行政复议、行政执法监督和群众举报

投诉渠道，解决乱立章法、以言代法、越权执法等有法不依、执法不公、执法不严等问题。结合机
构改革工作，及时完善行政执法资格核准公告，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，
全面落实行政执法经费财政保障制度，严格执行罚缴分离、收支两条线和罚没物品依法处理规定。
（四）推进政务信息公开
坚持公开为常态、不公开为例外，认真落实政府信息公开制度，推进决策、执行、管理、服

务、结果公开，涉及公众利益或社会公共事务的内容在决策后24小时内公布，政府文件在印发后3个
工作日内公布。依法规范公开平台和电子监察平台建设，健全政务公开查询系统，依据权力清单，
向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推

进财政预算、“三公经费”及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域
的政府信息公开。推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复
制度，公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，并逐步完善保障机制。

三、着力保证司法公正

（一）深入推进司法改革
认真贯彻落实领导干部干预司法活动、插手具体案件的实况记录、通报和责任追究制度，行

政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；建立司法人员业
务提升、培养使用、表扬激励、物质保障机制和履行法定职责保护机制。全力支持法检两院省以下
直管改革试点工作，推进以审判为中心的诉讼制度改革，探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察
机关意见建议制度，完善轻微刑事案件快速办理和轻刑犯教育矫正机制。变立案审查制为立案登记

制，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的惩治力度。明确司法机关内部各层级权限，建立司法
机关内部人员过问案件纪录和责任追究制度，完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办
案责任制；明确各类司法人员工作职责、工作流程和工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责

任倒查问责制。
（二）强化司法为民，扎实推进诉调对接工作
为充分发挥人民法院化解纠纷的功能，2016年3月，召开诉讼与非诉讼相衔接矛盾纠纷解决机
制工作推进会。整合解决纠纷的各种力量，合理配置纠纷解决资源，为人民群众提供更多可供选择

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