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文山州年鉴／２０１８


              保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。对建档立卡贫困人                         重度残疾人等重点救助对象，提高救助水平，确保基本生
              口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补                         活。引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。
              贴，确保建档立卡贫困人口参合率达 １００％；符合条件的五                          （九）实施金融脱贫行动
              保户、低保户、特困优抚对象、低收入重病患者、重度残                             鼓励和引导各类金融机构，加大对扶贫开发的金融支
              疾人等特困群体的参合费用由当地政府资助。逐步提高建                         持。发挥多种货币政策工具的正向激励作用，用好扶贫再
              档立卡贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标                         贷款，引导金融机构扩大贫困地区涉农贷款投放，降低社
              准。城乡居民基本医疗保险和大病保险制度对建档立卡贫                         会融资成本。鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务方
              困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，                         式，积极开展扶贫贴息贷款、扶贫小额信贷、创业担保贷
              降低建档立卡贫困人口大病费用实际支出，对城乡居民基                         款和助学贷款等业务。发挥好金融机构服务 “三农”的积
              本医疗保险和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大                         极作用。加强金融服务基础设施和信用乡 （镇）、信用村、
              医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，进一步完善                         信用户建设。推动开展建档立卡贫困户综合保险、扶贫农
              医疗救助制度，对最低生活保障对象和特困人员供养对象、                        业保险、小额人身保险等多种保险业务，探索通过以奖代
              低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者实施有效的重特                         补等支持贫困地区特色农产品保险发展。
              大疾病医疗救助，有效解决因病致贫、因病返贫问题。为
                                                                    （十）实施社会扶贫脱贫行动
              建档立卡贫困人口建立健康卡，提供看病报销一站式服务。
                                                                    坚持政府主导和社会参与相结合，充分发挥政治优势
              对建档立卡贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的
                                                                和制度优势，吸引更多的外部力量支持脱贫攻坚，形成政
              结算机制。继续实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病
                                                                府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶
              免费筛查、妇女 “两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检
                                                                贫 “三位一体”的大扶贫格局。对各级定点帮扶区域和对
              查等重大公共卫生项目。加强乡村卫生机构达标建设，实
                                                                象进行调整，将中央、上海和省级帮扶单位的定点帮扶区
              施贫困地区乡 （镇）卫生院、村卫生室标准化建设。逐步
                                                                域和对象向深度贫困村倾斜、聚集。强化州内 “挂包帮”
              为每个乡 （镇）卫生院配备 １名全科医生，争取为每个乡
                                                                定点扶贫和对口帮扶，积极探索民主党派、驻文部队、大
              （镇）卫生院订单定向免费培养 １名以上全科医生的政策支
                                                                专院校、科研院所参与扶贫开发的有效方式和帮扶机制，
              持，实现每个村卫生室至少配备 １名乡村医生执业。落实
                                                                建立完善教育、科技、文化、卫生等行业到贫困地区服务
              省级三级医院 （含军队和武警部队医院） 与贫困县 （市）
                                                                机制。组织一批企业采取承包挂钩、产业联动、资源输出、
              级医院 “一对一”帮扶协作工作。
                                                                人才培养、劳动力转移等措施，实施 “万企帮万村”行动，
                  （八）实施社保兜底脱贫行动
                                                                推动企业在深度贫困地区脱贫攻坚中进一步发挥作用。以
                  认真落实国家各项强农惠农政策措施，对完全丧失或
                                                                “扶贫日”活动为载体，引导社会组织、个人参与脱贫攻
              部分丧失劳动能力、通过产业扶持和就业帮助仍无法脱贫
                                                                坚。鼓励社会组织承接政府扶贫项目，打造优秀扶贫公益
              的困难家庭，按程序纳入保障范围。抓好农村最低生活保
                                                                品牌，积极倡导扶贫志愿行动。建立完善社会扶贫激励政
              障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步把低保标准提高到
                                                                策体系。建立完善扶贫荣誉制度，对全州在扶贫开发工作
              国家扶贫标准。建立农村低保和扶贫开发的数据互通、资
                                                                中作出突出贡献的单位和个人进行表彰。
              源共享信息平台，实现动态监测管理、工作机制有效衔接。
              加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，农村低保对象
                                                                     四、强化坚决打赢脱贫攻坚战的保障措施
              实行动态管理，做到应保尽保、应退尽退。
                  健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系。
              建立农村 “三留守人员”和残疾人信息管理系统，加强儿                            （一）压实各级领导责任
              童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康                             强化州级的领导责任，压实指挥协调、监督检查、评
              复托养机构、社区儿童之家、农村留守流动儿童活动室等                         估工作责任，成立脱贫攻坚指挥部，专责统筹协调推进脱
              服务设施和队伍建设，不断提高管理服务水平。探索建立                         贫攻坚工作。强化县 （市） 的主导责任，县 （市） 委书
              关爱 “三留守”人员服务机制，全面加强 “三留守”人员                       记、县 （市）长是脱贫攻坚一线总指挥，负直接责任，做
              的基本民生保障工作。健全孤儿、事实无人抚养儿童、低                         好对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、
              收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。健全发现                         人力调配、推进实施等工作。层层签订脱贫攻坚责任书，
              报告、应急处置、帮扶干预机制，帮助特殊贫困家庭解决                         落实工作责任制，县 （市） 党委、政府每半年须向州委、
              实际困难。加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培                         州人民政府专题报告脱贫攻坚进展情况。强化乡、村干部
              训、托养服务实施力度，建立困难残疾人生活补贴和重度                         的落实责任，乡、村干部是脱贫攻坚的具体实施者，要负
              残疾人护理补贴制度。对低保家庭中的老年人、未成年人、                        责把具体的项目、扶贫资金、扶贫政策落到实处。强化工
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