Page 416 - 石林年鉴2018
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SHILIN 年鉴
2018 石林 YEARBOOK
未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交讨论。深化行 支持法院依法受理民事、刑事、行政等各类案件，尊重并执
政审批制度改革，加强事中事后监管，着力优化审批流程、 行法院生效裁判。严格执行惩戒妨碍司法机关依法行使职
大力推进网上审批，逐步建立“纵向贯通、横向关联、资源 权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行
共享、协调管理、全程监督”行政审批联动机制。健全完善 为的法律法规。
行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政一把手出庭应诉的 2.优化司法职权配置。按照上级部署，积极稳妥推进法
能力和水平。推进行政审批和政务服务规范化、标准化，全 院、检察院人员分类管理，完善司法人员管理制度，建立符
面清理规范行政审批中介服务。完善宏观调控，加强市场监 合职业特点的法治工作人员管理机制，健全完善法官、检察
管，大力推进社会信用体系建设，营造公平开放的市场经济 官逐级遴选制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障
法治环境。加快建成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公 制度。科学划分内部办案权限，逐步形成权责明确、权责统
共服务体系，实现政府基本公共服务标准化、均等化、法定 一、监督有序、配套齐全的司法权力运行机制。加大对虚假
化。强化生态环境保护，改革生态环境保护管理体制，健全 诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度；完善刑事诉讼
责任追究和损坏赔偿制度。 中认罪认罚从宽制度；做好一审工作，重点解决事实认定和
2.深化行政执法体制改革。探索建立职能集中、边界清 法律适用，及时维护当事人的合法权益，维护司法裁判权
晰、管理规范、上下协调、运行有效的综合执法体系。严格 威。推行量刑规范化改革，完善办案责任制和案件评查机
落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。探索建立行政 制，促进和保障法律适用的统一。严格规范减刑、假释、保
执法和刑事司法衔接机制，建立行政执法与刑事司法信息 外就医程序，完善监督制度，依法严格执行刑罚。完善对违
共享、案情通报、案件移送制度，完善行政机关和相关部门 法犯罪行为的惩治和矫正法规，健全社区矫正制度。建立健
协查职务犯罪工作机制。完善行政执法程序，健全行政裁量 全司法廉洁制度，进一步深化廉洁风险防控机制建设。
权基准制度，规范裁量范围、种类、幅度。探索建立行政执 3.完善落实司法责任制。建立司法权力和责任清单制
法全过程记录制度，建立健全重大行政执法决定法制审核制 度，优化司法机关执法办案组织，完善主审法官、合议庭、
度。创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，健全公民 检察官、主办侦查员办案责任制。实行办案质量终身负责制
和组织守法信用记录。加强行政执法信息化建设和信息共 和错案责任追究制，建立错案评查机制，落实谁办案谁负
享，完善网上执法办案及信息查询系统，提高执法效率和规 责，确保案件办理经得起法律和历史检验。全面贯彻证据裁
范化水平。全面落实行政执法责任制和执法评议考核制，落 判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完
实行政执法案卷评查制度。 善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证
3.加强对行政权力的制约和监督。健全行政权力运行制 据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。进一步规范在
约和监督体系，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、 刑事、民事、行政诉讼中查封、扣押、冻结、处理涉案财
方式、步骤和时限。自觉接受党内监督、人大监督、民主监 物的司法程序。完善失信被执行人信用监督、威慑和惩戒制
督和司法监督，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并 度，保障胜诉当事人及时实现权益。落实终审和诉讼终结制
执行人民法院生效裁判，支持人民检察院开展公益诉讼。加 度，实行诉访分离，建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访
强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位实行分 案件制度，设立涉法涉诉信访法律服务中心，建立涉法涉诉
事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。加强行政监督和 信访事项导入司法程序机制，依法完善涉法涉诉信访终结办
审计监督，完善社会监督和舆论监督机制。落实政府及其工 法，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。
作部门决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公 4.完善司法为民长效机制。认真落实《关于人民法院推
开，确保行政权力运行规范化、透明化。全面推进政务公 行立案登记制改革的意见》，对符合法律规定条件的案件，
开，完善政府信息公开制度，提高政务公开信息化、集中化 做到有案必立、有诉必理，依法保障当事人行使诉讼权利。
水平。按照“惩治与预防并重”的要求，建立纪检监察机关 逐步推进审判公开、检务公开、警务公开，依法及时公开执
与组织人事、审判、检察、公安、审计等部门高效协作机制 法司法依据、程序、流程、结果，构建开放、动态、透明、
和配套制度，形成较完备的惩治和预防腐败工作制度体系。 便民的阳光司法机制。加强法律文书释法说理，建立生效法
完善纠错问责机制，加大行政问责力度，坚决纠治行政不作 律文书统一上网和公开查询制度。不断拓展司法为民途径，
为、乱作为。 有效解决立案难、诉讼难、执行难等问题。落实实名举报答
（四）深入推进公正司法，完善公正廉洁执法体系 复和举报人保护机制，及时回应人民群众多样化的司法需
1.保障司法机关依法履行职责。严格执行《领导干部干 求。坚持惩罚犯罪和保障人权并重，强化诉讼过程中对当事
预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规 人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请
定》，完善司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规 权、申诉权的制度保障。推进法院“一站式”诉讼服务、检
定，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使 察院综合性受理接待中心等窗口建设。加大生效裁判的执行
审判权、检察权和侦查权。健全事实认定符合客观真相、办 力度，建立健全执行联动机制，强化执行征信建设，有效维
案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的制度机制。 护申请执行人的胜诉权益。建立健全公益诉讼制度，完善司
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