Page 415 - 石林年鉴2018

政策
法规

期性和渐进性，着眼长远，立足当前，着力加强基层基础工 期清理的机制、程序，严格规范和控制党委、政府联合发
作，有计划、有步骤、有秩序地推进法治石林建设。 文，维护党内法规制度体系的统一性和权威性。
（三）总体目标 3.健全法治考评机制。研究制定科学合理的法治建设考
到2020年，依法治县各项目标任务全面落实，基本形成 核评价体系和简便实用的考评办法，把法治建设成效作为衡
具有石林特色、与地方经济社会发展相适应的比较完备的法 量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核
规、高效的地方法治实施体系、严密的地方法治监督体系、 体系。在相同条件下，优先提拔使用法律素养好、依法办
有力的地方法治保障体系、完善的党内规章制度体系。宪法 事能力强的干部。贯彻落实《石林彝族自治县党政领导干部
和法律深入实施，严格执法、公正司法、全民守法全面加 述法考评实施办法（试行）》，推行党政领导干部述职述廉
强，法治理念深入人心，有力促进社会治理体系和治理能力 述法三位一体考评制度。积极推行领导干部任前法律考试制
现代化。各级党委科学执政、民主执政、依法执政的要求得 度，法律知识考试合格率达100%。完善法治创建考核评价体
到全面落实；职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、 系，按照各类法治创建标准分别对申报单位进行业务指导和
廉洁高效、守法诚信的法治政府基本建成，全县执法满意度 帮助，采取抽查、实地检查相结合的方式对申报单位进行考
达80%以上；执法司法队伍教育培训、执法管理、内外监督 核评价，争取推出一批省、市、县可学习借鉴的法治建设先
机制进一步完善，人民群众对执法司法机关满意率总体达到 进典型。认真落实法治创建动态管理工作，定期对法治创建
90%以上；“以案释法”工作常态化、规范化和制度化，基 先进单位进行复核，对存在的问题及时进行整改，复核合格
本形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法 率达90%以上，整改率达100%。
的良好氛围。巩固省级法治县创建成果，积极争创国家法治 （二）深入推进民族立法，完善民族立法工作程序
县，市级“法治乡镇（街道）”创建达标率100%，市级“民 1.加强党对立法工作的领导。适时审定民族立法规划，
主法治村（社区）”创建达标率100%。 研究讨论重要法规草案所涉及的重大措施、政策取向、重要
二、主要任务 制度，保证民族立法工作的正确方向。规范县委向县人大及
（一）深入推进依法执政，完善党委执政理政体系 其常委会提出立法建议的程序。
1.健全领导体制机制。按照党委总揽全局、协调各方的 2.统筹协调推进民族立法。加快形成完备的法规体系，
总体要求，加强对全面推进依法治县的统一领导、统一部 发挥立法对改革发展的引领、规范、保障和推动作用。科学
署、统筹协调，把党的领导贯穿到全面推进依法治县的全过 合理制定立法规划（计划），围绕省、市、县确定的发展战
程。从制度上、程序上规范党委与人大、政府、政协、司法 略，加强推动经济发展方式转变、保障民生和发展社会事
机关以及人民团体的关系；支持人大及其常委会依法行使监 业、生态文明建设和文化大发展大繁荣等重点领域立法。开
督、人事任免、决定重大事项等职权；支持政府履行法定职 展与国家法律法规相配套的实施性立法，推进体现地方特色
能、依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题推进政治 的创新性立法。
协商、民主监督、参政议政；支持审判机关和检察机关依法 3.完善民族立法体制机制。改进立法方式，完善立法程
独立公正行使审判权和检察权；支持工会、共青团、妇联等 序，提高立法质量。强化人大及其常委会在立法中的主导作
人民团体依照法律和各自章程开展工作，动员和组织全县人 用，完善向社会公开征集立法项目制度，建立立法项目论
民依法管理社会事务、管理经济和文化事业。健全人大、政 证、协商、评估等机制。建立多元化的自治条例和单行条例
府、政协、司法机关、人民团体党组织向党委报告重大事项 起草工作机制，拓展人民有序参与立法途径，健全立法听
的制度。完善基层民主制度，健全人民群众依法参与管理国 证、专家咨询论证、修改、制定、公布自治条例和单行条
家事务和社会事务的机制。 例以及公开征求意见、听取和采纳意见反馈等制度。规范
2.健全依法决策机制。科学界定各级党委的决策权，完 自治条例和单行条例修改、制定、审议、表决程序，提高立
善酝酿、提议、论证、研究、审议的党内依法民主决策程 法质量。
序，推进党委决策科学化、民主化、规范化。研究制定党委 4.加强对法律法规实施的监督。健全完善立法后评估机
重大决策程序规定，把调查研究、征求意见、法律咨询和集 制，定期开展执法检查，强化法律实施。完善自治条例、单
体讨论决定作为必要条件和必经程序。对涉及经济社会发展 行条例规、范性文件备案审查和定期清理、修订、废止的制
全局的重大事项，广泛征求意见，充分进行协商和协调；对 度和程序，加快修改和废止不适应经济社会发展的自治条
专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术 例、单行条例和规范性文件。
咨询；对群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制 （三）深入推进依法行政，完善法治政府建设体系
度，扩大人民群众的参与度；对影响面广、容易引发社会不 1.依法全面履行政府职能。加快建设职能科学、权责法
稳定问题的重大事项，进行社会稳定风险评估。建立决策评 定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政
估、决策跟踪评价、决策失误责任追究及纠错制度。普遍建 府。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动
立党委法律顾问制度，建立完善重大决策法律咨询和合法性 态管理。完善行政决策风险评估机制，未经风险评估的，不
审核机制。建立健全党内法规制度体系，完善备案审查和定 得作出决策。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，
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