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中共龙陵县委执政纪要 ／２０１６

关于进一步发挥龙陵县
村务监督委员会作用的思考

中共龙陵县委常委 县纪委书记 杨绍春

村务监督委员会的设立，一定程度上强化了农村村级事务监督，推进了村级民主监督进程，但在
实际运行过程中，村务监督委员会作用的发挥与监督实效还存在很大差距，还有诸多因素制约着村务
监督委员会作用的发挥。针对龙陵县村务监督委员会的作用发挥，笔者进行了专题调查，并深入进行
了思考。

一、基本情况

龙陵县共有村 （社区）１２１个，村务监督委员会 １１６个 （有 ５个城市社区为纪检监督小组），共
３４８名监督委员会成员，设主任 １１６人，委员 ２３２人，未设副主任。３４８名监督委员会成员中，男性
３１８名，占 ９１３８％；女性 ３０名，占 ９６２％；少 数 民 族 １７人，占 ４８９％；中 共 党 员 ３２６人，占
９３６８％；３０岁以下 １９人，占 ５４６％；３０～４５岁 １４３人，占 ４１０９％；４６～６０岁 １５９人，占 ４５６９％；
６０岁以上 ２７人，占 ７７６％；。大专以上学历 ２６人，占 ７４７％；高中、中专 ８０人，占 ２２９９％；初中
２０２人，占 ５８０５％；小学 ４０人，占 １１４９％。有村级及以上工作经历 １０２人，由党组织副书记兼任 ４
人，兼任其他职务 ８５人。
从三年多的运行情况来看，多数村务监督委员会认真履行职责，坚持列席村民委员会班子会议，
积极参与村务决策的监督，督促村委会和村民小组财务收支情况，坚持对村级财务支出和票据进行审
核。２０１６年，全县村务监督委员会列席村民委员会班子会累计达 １２００余次，监督村级事项累计达
２９００余项，发现和纠正违规问题累计达 ２００余个，化解农村各类矛盾纠纷累计达 １４００余项，有效保
障了各项支农惠农政策的贯彻落实。比如腊勐镇腊勐村实行村级财务 “五级会签” 制度，村级收支
账，只有经村务监督委员会审核通过的才能报支，给了群众一个明白，还了干部一个清白。又如勐糯
镇海头村推行 “五个清单”制度，通过全面梳理村级权力、责任、负面、问题、项目五个清单，强化
对村委会权力运行的监督和制约，取得了明显成效。

二、存在问题

（一）思想认识不足
就基层领导来看，对监督委员会的重要性认识不够，关心、支持和指导不够，一定程度影响了监
督委员会作用的发挥；就监督员来看，对自身的定位不准确，把村务监督委员会当做村上的办事机构
而非监督机构，工作中既当运动员，又当裁判员，定位不准，角色混淆，不能独立地履行监委会的职
责；就村民来看，对村务监督委员会信任不够，对村委会有诉求有意见直接找上级纪委，不信下级信
上级，不信基层信中央，监督委员会在群众中的威信很难树立起来。

（二）监督能力不强
从村务监督委员会构成情况看，初中及以下文化程度有 ２４２人，占委员总数的 ６９５４％，４６岁以
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