Page 85 - 中共澄江县委执政纪要2016

重要决策

早投产、早达效。采取产供销、银政企对接等措施，全力协调保障生产要素，切实帮助企业
解决融资难、用地难、销售难等问题。积极引导龙头企业通过技术改造、资源重组、品牌整
合等途径扩大生产规模，支持磷化工等传统企业通过技术创新发展精细磷化工；做强新型建
材业，将有潜力的新兴产业加快培育成为主导产业，推动产业结构向中高端迈进，提高工业
发展的质量和效益，加快推进工业转型升级。要把旅游业作为主导产业来培育。坚持高起点
规划、大手笔建设、多元化投资，以项目建设全力推动生态文化旅游产业实现突破。全力推
动仙湖古镇、广龙旅游小镇开工建设，加快寒武纪乐园、立昌艺术小镇及托管区域重大生态
文化旅游项目建设，完成28公里仙湖时光栈道建设，启动环湖栈道、慢行系统、环湖综合交
通提升改造、停车场及旅游基础设施配套项目建设；按照5A级景区标准，启动抚仙湖和澄江
化石地世界自然遗产景区建设，探索国家公园体制试点，努力实现旅游基础设施全面提升，
全力推进“抚仙湖国家旅游度假区”创建。要推动三次产业融合发展。坚持产业融合发展理
念，加快推进三次产业规模化、集群化、融合化发展进程，拉伸产业链条，提升产业竞争力
和综合效益。要找准融合点，以第一产业为基础，推进一产与二、三产业融合，做精农业、
做强加工业、做特第三产业，利用“互联网+”，加速产业融合进程。要培育支撑点，加大
对家庭农场、龙头企业等各类市场主体的扶持力度，充分发挥其在三次产业融合发展中的引
领、示范、带动作用。要紧扣核心点，构建多方利益链接机制，让农民分享二、三产业的增
值收益，促进农民持续稳定增收。到2017年，力争一、二、三产业分别实现增加值12亿元、
28亿元和50亿元，三次产业结构由2015年的14.1∶33.0∶52.9调整为13.3∶31.1∶55.6，初步
培育成功2～3个新支柱产业，对全县经济发展支撑作用明显增强。
第四，着力实施供给侧结构性改革争先创优行动计划
要以市场为导向，以化解过剩产能、消化地产库存、防范债务风险、降低企业成本、
逐步补齐短板、有效扩大消费为重点任务，从供需两端双向发力，在适度扩大总需求的同
时，着力加强供给侧结构性改革。在供给侧，注重“提质量”，以质量效益为中心，以提质
增效为主攻方向，主动对接国际先进水平，在建立健全行业标准上积极探索，全面提升高原
特色农业、食品药品、文化旅游、现代服务等产品质量，着力打造“澄江品质”；注重“保
存量”，区分不同情况，既稳妥推进企业优胜劣汰，又对有实力、有发展前景的企业做好服
务，在抓生产上下功夫，力促复工复产，扭转下滑局面；注重“降成本”，切实落实中央、
省、市减轻企业负担各项优惠政策，利用好结构性减税、差别电价、财政金融扶持等调控手
段，降低企业成本，提高盈利水平。在需求侧，要以释放消费新需求为核心，继续实施好养
老、健身、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等重点领域消费工程。充分发挥抚仙
湖和帽天山两大资源优势，加快建设一流旅游硬件设施，推动旅游产品提档升级，整治旅游
市场秩序，提升旅游消费吸引力和核心竞争力。有序化解商品房库存，全面落实调整住房公
积金等相关政策，刺激消费市场，增强市场购买力，把全县存量公租房作为棚户区改造、移
民安置、地质灾害搬迁、农村危房改造、易地扶贫搬迁等安置用房或过渡房源，加大政策性
补偿货币化安置力度，鼓励和支持购买存量住房。落实户籍制度改革，推动符合条件的农业
人口转变为城镇居民，促进住房消费，带动建材、家电等消费。加快城乡流通网络一体化建
设，积极推进“互联网+流通”行动，着力搭建电子商务平台，不断完善农村商业网点，激
活城乡消费市场，大力发展新兴消费业态，促进社会消费持续增长。
第五，着力实施财政增收争先创优行动计划
要强化财政收支管理，做好长期过紧日子的思想准备，在“收”的方面，创新理财思

41