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中共澄江县委执政纪要 2016

组组织鉴定。
在结果的运用上，注重以事实为依据，认真分析，对照10中情形，严格认定。如原路居
镇原民政办主任洪某某因将民政救灾专用车辆停放在居民区内，被群众举报存在公车私用行
为。经调查核实，为保证发生殡葬改革突发事件和及时处理辖区内民政事务，镇政府允许车
辆随民政办领导走，其行为符合干部容错免责机制申请免责条件中情形之一，在量纪时从轻
处分。又如县农业局干部詹某某和保某某因工作中对财经纪律了解不够，存在拉用项目资金
为他用的行为，经调查核实，该行为不符合干部容错免责机制申请免责条件中10种情形，因
此，不能对其两人做出从轻或减轻处理的认定。
澄江县通过明确容错免责的具体情形，让干部知边界，作到心中心中有矩、心中有戒，
既要摒除顾虑敢作为、能作为、有作为，又要严格守法遵纪，不故意犯错，不拿容错免责当
作乱作为、不正确履职、搞形象工程的“挡箭牌”“免死牌”，从而确保干部在干事创业中
既依法依规积极、大胆干，又做到不蛮干、不乱干。
三、容错免责机制的不断探索和完善，才能为真干事、敢为者“撑腰”
当前，在跨越发展、在全市率先建成小康社会的征程中，全县各级各部门面临的任务十
分繁重，如何确保抚仙湖Ⅰ类水质，如期实现全面脱贫攻坚目标、推动“四个全面”落在实
处、实现经济社会发展转型升级和民生持续改善，这些责任级级传导、层层下压，落在各级
领导干部的肩上，需要各级党员领导干部主动作为、勇于担当，不负党和人民的信任，不负
时代的使命，不负党员干部的身份。时间紧、任务重、形势严峻，非常之时、非常之事，尤
需各级领导干部彰显敢干事、能干事、干成事的勇气和魄力。工作需要探索，激励干部也需
要探索创新，澄江县明确了申请免予追责的10种情形，但在实际运用的过程中，因面临问题
复杂多样，有时可以免责的10种情形也存在不全面、不明确、针对性不强的地方，澄江县在
实际操中进一步做出修改完善。
另外，为防止容错变纵容、免责变庇护，澄江县认真坚持“三个区分开来”，即把党员
干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区
分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我
素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。
同时，县纪委和县委组织部加强协调配合，进一步规范认定程序，谨慎认定，始终坚持
以事实为依据，以制度为准绳，客观公正、准确把握问题发生的相关信息，充分听取当事人
的申诉意见，科学认定相关单位和个人责任。做到既激励干部奋发有为，又防止干部蛮干乱
为，真正为干部排忧解难，让干部能大胆果断、放开手脚工作。
但在改革创新、推动发展的道路上，不仅需要“容错”，还需要“纠错”，澄江县把支
持改革发展与严格执纪相结合，划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的
界限，正确处理执行政策、严明纪律和调动、保护干部积极性的关系、防止支持变纵容、保
护变庇护，让作风建设永远在路上，从严治党真正严起来。
四、容错免责机制的实施，支持和保护干部干事创业
容错免责机制实施办法实施一年来，澄江县广泛组织党员干部学习，并通过广播、电
视、报纸等进行了宣传，并在具体工作中实践探索，共容错免责干部27名，营造了各级干部
敢想、敢做、敢为的良好氛围，赢得了党员干部的广泛理解和支持，有力推动了澄江各项事
业的发展。2016年，全县GDP实现79.3亿元，同比增长12%；固定资产投资102.8亿元，增长
30%；一般公共预算收入7.3亿元，增长24.8%；一般公共预算支出14.17亿元，增长11.17%；

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