Page 317 - 中共澄江县委执政纪要2016

执政论坛

日报、云南日报、社会主义论坛等中央、省级主流媒体发表。
（四）紧密结合，明确经济社会发展思路
按照习近平总书记“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子”的要
求，澄江县以“坚持又好又快发展、坚持可持续发展、坚持绿色低碳循环发展、坚持包容性
发展、坚持创新驱动发展”五个坚持为抓手，始终把澄江的发展放在全国全省全市发展大局
中来谋划，找准国家、省市的发展战略与澄江实际的契合点，充分发挥区位、生态、资源等
优势，认真分析研究我县经济发展的区域性和阶段性特征，进一步理清当前和今后一个时期
的经济发展思路。以学习贯彻习总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为指导，牢固
树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合县情实际进行理性的深入思考、充分酝
酿，与时俱进地对发展战略、基础设施建设、重点发展产业和重大民生工程进行了探索、丰
富和完善，进一步确立了“5555”发展思路，即实施生态立县、旅游兴县、创新活县、产业
强县、共享和县五大战略，推进“五网”基础设施建设，发展生态文化旅游、现代服务业、
高原特色生态观光现代农业、新兴绿色产业和磷化工、新型特色建筑建材五大产业，实施脱
贫攻坚、教育提质、健康幸福、社保扩面、平安法治五大民生工程，从战略和全局的高度，
提出了把澄江建成国家级休闲度假旅游区、省级生态文明建设示范区、产业转型升级先行区
及生命健康城和国际会展旅游城市“三区两城”的发展定位，为推动澄江跨越发展、顺利实
现全面建成小康社会的奋斗目标指明了前进方向。
（五）创新形式，干事创业的良好氛围逐步形成
一是紧紧围绕中央和省委、市委决策部署，澄江县以“面对赶超，澄江怎么干”为问题
导向，围绕“三个争先、三个创优、四个跨越”开展以“争先创优跨越发展”为主题的大讨
论、大行动，厘清“怎么看、干什么、怎么干”等问题，牢固树立“干在实处、走在全市前
列”的理念，凝聚强大的跨越发展信心和动力，明确干事创业的行动计划。通过开展“争先
创优跨越发展”大讨论、大行动，促使全县领导干部研判澄江经济发展形势，进一步统一思
想，增强危机感和责任感，牢固树立干在实处、走在全市前列的思想理念，以时不我待的紧
迫感和舍我其谁的责任担当，切实转变作风，激发热情和斗志，在全县上下形成争先创优、
你追我赶的干事创业氛围，确保澄江经济发展走在全市前列。二是积极响应中央提出的“两
学一做”学习教育，领导干部率先行动，主动作为，把学习党章党规与学习习近平总书记系
列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系
列讲话的基本精神和实践要求，通过静下心学、走出去讲、摆进去转、沉下去做，以身践行
党章党规，以心领悟系列讲话精神，发挥党员领导干部守纪律、讲规矩的先锋模范作用，带
动全县党员干部掀起“两学一做”热潮。三是为进一步营造支持改革、鼓励创新、宽容失
败、允许试错的干事创业良好环境，推进澄江县重点项目、重点工作的落实，在全市率先出
台实施了《建立党员干部干事创业容错免责机制的实施办法》。容错免责机制运行包括“鼓
励担当、支持创新，实事求是、区别对待，客观公正、准确把握”三个原则，注重认识创新
创业过程中工作失误和党员干部个人腐败行为的本质区别，做到“三个区分开来”，即把党
员干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为
区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行
我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开
来。实施办法的出台，进一步营造了支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的干事创业
良好环境，为推进澄江重点项目、重点工作落实及争先创优跨越发展起到积极促进作用。

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