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中共澄江县委执政纪要 2016

以五大发展理念为引领

助推“仙湖卫士”行动提档升级

中共澄江县委常委、组织部部长 张绍东

2016年以来，澄江县认真贯彻落实中央和省市的一系列决策部署，坚持“四个全面”战
略布局，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以“创新、协调、绿色、开放、共享”
五大发展理念为引领，以争当“仙湖卫士”行动为重点，以实施“基层党建推进年”为抓
手，全面加强基层党建工作，把五大发展理念转化为强化党建工作的“新引擎”，为实现澄
江“十三五”规划发展目标、“三区两城”发展定位和在全市率先全面建成小康社会的奋斗
目标提供了坚强组织保证。
一、坚持创新发展理念，着力解决基层党建工作突出问题
创新是发展和竞争的第一动力源泉，是解决问题的重要举措。澄江始终坚持创新发展
理念，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县、创新活县、产业强县”战略，以及把澄江建成国家
级休闲旅游度假区、省级生态文明建设示范区和产业转型升级先行区，成为享誉全国的国际
生命之城和高原湖滨生态旅游之城的“三区两城”目标定位，针对在努力实现目标过程中出
现的基层党建创新不足、各种利益关系调整带来的阵痛期、少数地方党群干群关系紧张等
问题，始终坚持抓基层打基础，突出问题导向，创新工作方法，促进基层党建工作问题的解
决。一是深化党员积分制管理，破解党员管理难题。继续深化党员积分制管理工作，把党员
积分与党员示范岗、承诺践诺、党员责任区、主题服务月、三会一课、党费缴纳等结合起
来，严格加扣分。同时，将党员年度积分作为评先评优、推荐表彰、致富贷款推荐、不合格
党员处置的重要依据，涌现出了拥晖社区党总支、海口村党总支等先进典型。二是明确不宜
担任村组干部情形，破解基层选人用人导向难题。在村级组织换届选举中，明确十八种不宜
担任村组干部的情形，引导村（社区）将十八种情形写入选举办法。换届期间，全县共对照
十八种情形，取消71名人员的任职资格，包含另选他人人员1名。十八种情形的严格执行，坚
决把有违法乱纪、不作为、乱作为、形象差的人员堵在村组干部队伍门外，在全县营造了当
村组干部就要带头遵守纪律作表率，勤勤恳恳为民服务的正能量。三是建立容错免责机制，
破解干部干事创业劲头不足的难题。为进一步营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试
错的干事创业良好环境，在深入调研的基础上，研究出台《澄江县关于建立党员干部干事创
业容错免责机制的实施办法》，旗帜鲜明地支持保护锐意进取、敢闯敢干的干部，用“容错
免责机制”为干事创业者“撑腰”。办法实施以来，收到3人次提交的免责申请，对符合免责
条件的1名干部进行免责。四是结合“两学一做”教育，破解基层工作不到位的问题。坚持领
导带头，以上率下，采取学习研讨、专题辅导、学习考试、知识竞赛、专题演讲等方式，推

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