Page 291 - 中共澄江县委执政纪要2016

执政论坛

持续发展。
（四）创新社会帮扶机制，动员全社会力量参与脱贫攻坚
全面动员社会各界力量真扶贫、扶真贫，坚持政府引导、多元参与、精准帮扶。创新
完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，精确配置社会扶贫资源，
集中力量解决制约贫困村发展的突出问题和贫困群众的实际困难。一是进一步完善“挂包
帮”“转走访”工作机制，强化挂包单位、帮扶人的责任，增强精准扶贫、精准脱贫的实
效。二是探索创新企业对接帮扶机制，引导动员一批有帮扶实力和帮扶意愿的企业，开展包
村和产业扶贫，使贫困地区的土地、农特产品、劳动力等优势与企业的资金、品牌、市场等
优势有效承接，实现“双盈”，带动贫困群众增收致富。今天，我县规模以上的企业和重大
地产项目的负责人都到会了，在我县脱贫攻坚工作中，希望你们积极参与，尽心竭力，为我
县的脱贫攻坚事业奉献一片爱心，留下一片真情。三是创新社会扶贫参与方式，开展“圆
梦”行动，根据建档立卡贫困户的意愿，对其生产生活条件特别是就学、就医、住房、技术
等实际困难向社会公开发布、以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚社会各界力量实施精准帮扶。四
是要进一步发挥好贫困群众脱贫致富的主观能动性。贫困地区广大干部群众是脱贫攻坚的主
体力量，要扎实做好对干部群众的宣传、教育、培训和组织工作，转变观念，从多方面调动
他们的主观能动性和创造性，克服等靠要思想，变要我脱贫为我要脱贫，自力更生、艰苦奋
斗，靠辛勤劳动改变贫困面貌。贫困地区的党员领导干部是领头羊、主心骨，要增强责任意
识和担当意识，以强烈的事业心、责任感，满腔热情做好脱贫攻坚工作，扑下身子、真抓实
抓，带领贫困群众苦干实干，脱贫致富奔小康。
三、强化组织政策保障，确保如期实现脱贫攻坚目标
（一）坚决落实脱贫攻坚责任
推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人，解决好“谁来扶”的问题。要按照中央和省委、
市委的要求，建立“县负总责、镇抓落实、部门协同推进”的脱贫攻坚工作机制。各级各部
门要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽
经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书，压实责任，并把年度脱贫攻坚任务纳入年
度综合考核目标。要进一步加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍和机构建设，完
善县级扶贫开发机构设置及职能，充实配强县级扶贫工作力量，确保全县扶贫攻坚的顺利推
进。各镇（街道）要加强对扶贫工作的组织领导，要安排有责任心、事业心、能力强的干部
专项抓扶贫工作，脱贫攻坚任务重的镇（街道）扶贫人员力量要配强配齐，给予充分保障。
进一步加强贫困行政村的驻村扶贫工作队（新农村建设工作队）力量，工作队在镇（街道）
党（工）委统一领导下开展工作，负责抓好脱贫攻坚、新农村建设等重点工作推进。
（二）加大统筹扶贫资金投入
一是加大专项扶贫资金投入力度。积极调整和优化财政支出结构，切实把脱贫攻坚作
为优先保障重点，加大财政专项扶贫资金投入，并逐年保持较大幅度增长。二是加大金融扶
贫力度。认真落实中央、省金融扶贫政策，积极争取商业性、政策性、开发性、合作性等各
类金融机构对贫困地区基础设施建设、产业发展、易地扶贫搬迁、农村危房改造、生态环境
治理等开发项目的信贷资金支持。加大创业担保贷款、助学贷款、小额扶贫贴息贷款实施力
度。三是要健全完善资源整合机制。要以脱贫攻坚规划为引领，以重点项目为平台，把专项
扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶贫资金捆绑使用，提高资金使用效率。四是加强扶贫资
金的管理。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，也是脱贫攻坚的“助推器”，一分一厘都不

247