Page 289 - 中共澄江县委执政纪要2016

执政论坛

板，决不让一个贫困村、一个贫困群众掉队，确保实现2016年消除贫困、在全市率先全面建
成小康社会的脱贫攻坚目标。
二、坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚决打好扶贫开发攻坚战
县委十一届七次全会明确提出，到2016年我县脱贫攻坚工作要实现“两不愁、三保
障”：实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫
困村农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县
平均水平，确保我县贫困人口全部实现脱贫，贫困行政村、贫困自然村全部出列。实现这一
目标，打赢脱贫攻坚战，必须紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、
协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持扶贫开发与经济社会相互促进，坚持扶贫开发与
生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持党对脱贫攻坚的领导，强化政府责
任，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，采取超常规举措，拿出过硬办法，
举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。
（一）完善精准扶贫机制，提高精准扶贫实效
脱贫攻坚贵在精准、重在精准、成败之举在于精准，要坚持问题导向，各单位在开展
“挂包帮”“转走访”工作中，要进村入户，认真进行调查，认真研究脱贫措施办法，用
心、用情、用力，真扶贫、扶真贫，精准识别、精准帮扶、精准脱贫。各镇（街道）对建档
立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查，不断完善精准扶贫台账，实现贫困人口有进
有出的动态管理。建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享
受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，要让脱贫群众有真正的“获得感”。通过
加强贫困统计监测体系建设，提高监测能力和数据质量，指导脱贫工作。
（二）加大专项扶贫力度，着力实施精准扶贫
瞄准建档立卡的4800人贫困人口、5个贫困行政村、43个贫困自然村，因村施策、因户
施法，加大投入力度，大力实施整村推进、教育培训素质提升、产业扶贫、易地搬迁、金融
扶贫、安居工程等专项扶贫项目，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施
到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。各类扶贫项目和资金对建档立卡贫困行政村贫困
人口全覆盖，锁定建档立卡的4800人农村贫困人口，根据致贫原因和脱贫需求，实行分类
扶持，实施“五个一批”精准脱贫。一是发展产业脱贫一批，对有劳动能力但缺少资金、产
业匮乏的贫困人口支持发展特色产业，增加收入。二是易地搬迁脱贫一批，对居住地生存环
境恶劣、不具备基本发展条件、基础设施配套难的贫困人口实施易地扶贫搬迁，改善居住条
件。三是生态补偿脱贫一批，对生态脆弱或生态保护区的贫困人口实行生态保护补偿，通过
退耕还林发展产业增加收入，推动脱贫。四是发展教育及转移培训就业脱贫一批，对因学致
贫的贫困人口实施教育帮扶，免除贫困家庭子女普通高中、中等职业教育学杂费，通过助学
贴息贷款、助学资金补助等帮扶措施，减轻家庭负担；对缺技能的贫困人口开展技能培训，
提升综合素质和就业、创业能力。五是社会保障兜底一批，对完全或部分丧失劳动能力的贫
困人口，由社会保障兜底，通过低保扩面和提标，实现应保尽保，并不断提高保障水平。
易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的重大举措，也是中央发出脱贫攻坚总动员后的第一
场大战，国务院召开了易地扶贫搬迁电视电话会、省委省政府、市委市政府召开了易地扶贫
搬迁现场推进会，这是一个重大的政策机遇，我们务必高度重视，全力以赴。一是要科学规
划，有序推进。要按照“新村新房、生态文明、宜居宜业”的美丽乡村建设要求，做好科学
规划、合理确定搬迁规模、区分轻重缓急、明确目标任务和建设时序，按规划分年度有计划

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