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中共澄江县委执政纪要 2016

能乱花，更容不得打坏主意、动歪脑筋。要加强扶贫资金阳光化管理，做好公示公告，加强
审计监督，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要依法依规、从严惩
处。五是要进一步形成政策法规合力。推进脱贫攻坚是一项系统工程，仅凭单项举措难以奏
效，必须多管齐下、演奏好“交响曲”。必须全面动员，全民参与，举全县之力，围绕“五
个一批”抓好落实，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种资源要素向贫困地区聚集。
建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金，提
高资金使用效益。
（三）健全督促检查和考评机制
一要建立健全各级各部门领导班子和领导干部“脱贫攻坚”“挂包帮”“转走访”等扶
贫开发工作考核指标体系，特别是对“挂包帮”“转走访”工作中走过场，敷衍应付，不用
心，不尽力，不负责的单位和干部，将进行严肃的通报和问责处理。严格执行贫困村、贫困
户退出程序，贫困村的退出由村（社区）提出申请、镇（街道）初审，县审定，报市扶贫开
发领导小组备案。贫困村、贫困户退出后，在脱贫攻坚期内原有扶贫政策保持不变。建立脱
贫攻坚责任清单，刚性约束各镇（街道）落实脱贫责任，完成脱贫目标。二是实行正向激励
机制。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，组织部门要在脱贫攻坚第一线考察识
别干部，对在脱贫攻坚工作中工作实绩突出的干部给予表彰并重点培养使用，引导和激励各
级干部到脱贫攻坚工作中施展才干，做出成绩。三是加强督查问责。对脱贫攻坚工作不力的
镇（街道）和部门，进行责任追究；对未完成年度脱贫任务的，对党政主要负责同志进行约
谈和组织处理。镇（街道）对贫困村实行同样的督查问责办法，形成三级书记抓扶贫、全党
动员促攻坚的格局。四是加强扶贫资金阳光化管理，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，
对贪污腐败现象“零容忍”，坚决整治和查处扶贫领域的职务犯罪。
（四）进一步夯实基层基础
坚持党建带扶贫、扶贫促党建，加强贫困村领导班子建设，有针对性地选配政治素质
高、工作能力强的干部充实到村“三委”。抓好以村党支部为核心的村级组织配套建设，集
中整顿软弱涣散的村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥好工会、
共青团、妇联等群团组织的作用。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建
设，充分发挥党员的先锋模范作用。注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到
贫困村驻村，选聘高校毕业生到贫困村工作。精准选配贫困村第一书记，精准选派驻村工作
队，加大县直机关下派干部比例。对在基层一线成绩突出、群众公认的驻村干部，重点培养
使用。加强贫困村村务监督委员会建设，落实“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党
组织领导的村民自治机制。
（五）进一步转变工作作风
各级领导干部要切实增强脱贫攻坚的政治责任意识，把“挂包帮”“转走访”作为践行
“三严三实”和“忠诚干净担当”的具体行动，深入到所联系挂钩的贫困村、贫困户中，用
心、用情、用力，真扶贫、扶真贫。把扶贫政策宣传好，把脱贫措施落实好，把脱贫工作做
深做实做细做到群众心里去，确保脱贫攻坚精准对接群众所需、所想、所盼。要尊重扶贫对
象主体地位，各类扶贫项目和扶贫活动都要紧紧围绕贫困群众需求来进行，支持贫困群众探
索创新扶贫方式方法，依靠群众力量办成群众受益的事，把扶贫工作变成“双人舞”“大合
唱”，而不是“独角戏”，更不是大包大揽。要深入贫困群众，问需于民、问计于民，切实
提高扶贫工作的精准度和实效性，各项扶贫工作及相关的政策措施，都要始终围绕如何让贫

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