Page 290 - 中共澄江县委执政纪要2016

中共澄江县委执政纪要 2016

组织实施。二是依据建档立卡精准实施搬迁。必须在精准扶贫、精准脱贫上下功夫。搬迁一
户要脱贫一户，这才是关键，不脱贫就不算完成任务。决不能为搬而搬，把完成搬迁任务等
于完成脱贫任务，一搬了之，要解决长远生计确保稳定脱贫，更不能因搬迁而返贫，做到搬
得出、稳得住、能发展。三是在易地搬迁上要实现三个突破。1.要实现易地搬迁用地指标的
突破。只要不占基本农田，就要特事特办，先行先动，确保搬迁群众及时解决住房困难；
2.要实现搬迁资金上的瓶颈突破。要统筹用好易地扶贫搬迁的政策和资金。要充分整合农村
危房改造、地质灾害搬迁、移民搬迁等惠农政策，特别要用好金融机构信贷政策，切实解决
好资金不足、建设标准低等问题，提高易地搬迁的成效。3.要把易地扶贫搬迁融入新型城镇
化上实现突破。要探索引导搬迁农户进城购买平价商品房，融入城镇，把农民转化为市民，
吸纳更多贫困人口进城就业，不仅可以使他们实现脱贫致富，也可缓解农村耕地等资源紧缺
的压力，为留下的人扩大生产规模、增加收入创造条件，同时，也拉动消费，促进城镇的发
展。二者有机结合，可以有效解决脱贫面临的“人往哪里去”“钱从哪里来”等问题，形成
推动脱贫致富的强大合力。
（三）加大行业扶贫力度，统筹推进区域性扶贫攻坚
贫困问题带有区域性、综合性、复杂性的特征，我县贫困人口主要集中在山区，最主要
的问题是基础设施差，脱贫攻坚要坚持区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展“两
轮驱动”，瞄准贫困村，针对制约贫困村发展的基础设施差、产业发展滞后、社会服务条
件不完善等瓶颈问题，大力实施基础设施建设、特色产业发展、基本素质提升、社会服务改
善、生态文明创建五大工程，将更多的资金、项目、力量和金融、文化、教育、科技资源倾
斜配置到贫困地区，创造有利于“造血式”扶贫的大环境。一是实施基础设施建设工程。大
力推进路网、水网、电网、广网、互联网建设，全面覆盖建档立卡贫困村，并向建档立卡贫
困户延伸。实施道路硬化到村，不断提高贫困村道路通行水平、逐步推进50户以上的贫困自
然村通硬化公路。进一步加大实施高效节水灌溉和农村安全饮水保障工程，提高贫困地区耕
地有效灌溉率，全面解决农村安全饮水问题，确保建档立卡贫困户有安全饮水保障。实施农
田水利改造到户，积极推广贫困地区高效节水灌溉，加大土地整理项目建设力度，确保90%
以上的建档立卡贫困户有高稳产农田。全面实施“互联网+扶贫”工程，做到镇、贫困行政
村全覆盖，加快推进电子商务，提高精准扶贫、精准脱贫的实效。二是实施特色产业发展工
程。按照生态、绿色、高效的发展理念，大力推动贫困地区高原特色农业提质增效，支持和
引导贫困地区贫困群众发展乡村旅游业，把资源优势转化为跨越发展的基础、增收脱贫的源
泉。扶持发展特色种植业、特色养殖业，加强规模化、集约化、品牌化发展，增强贫困地区
脱贫致富的后劲。三是实施基本素质提升工程。进一步加大教育的投入力度，加强学校的软
硬件建设，让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，切断贫困的代际传递。整合普
通高中、职业教育资源，大力开展职业技能和实用技术培训，对符合条件的建档立卡贫困户
全覆盖。四是实施社会服务改善工程。推动医疗卫生、社会保障、公共服务等全面覆盖贫困
行政村和自然村，加强农村低保与扶贫的有效衔接，全面解决重残、重病及生活困难扶贫对
象的生活保障问题，逐年提高保障标准，做到低保政策对贫困户应保尽保。五是实施生态文
明建设工程。我们要牢固树立“生态立县”的理念，认真落实生态补偿和退耕还林政策，加
大贫困村退耕还林、水土保持、天然林保护等重点生态修复工程建设投入力度，坡度在25%
以上的耕地必须退耕，宜林则林、宜果则果、宜草则草，做好生态保护和绿色产业发展的有
效衔接，不断改善生态环境，增加贫困群众收入，促进贫困地区环境、经济、社会协调和可

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