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中共澄江县委执政纪要 2016

先、积极保护、适度开发”的发展原则，市委提出了“五个坚定不移”，实施了抚仙湖统一
托管，明确澄江建设成玉溪乃至云南“大客厅”的目标，这些决策和要求充分体现了省委、
市委对澄江发展的高度重视和殷切期待，抓好科教创新和“三大战役”，既是讲政治、顾大
局的突出表现，也是我们干在实处、走在全市乃至全省前列的根本途径，更是为澄江未来负
责、为各族人民负责的重要体现。三是对好既定目标任务的标。县第十二次党代会、县委
十二届三次全会、县委经济工作会、县“两会”明确了澄江未来一段时期的奋斗目标和主要
任务，这是对全县人民的庄严承诺。各级各部门一定要以强烈的责任感、使命感，通过“科
教引领创新发展”“1+3”“三大战役”工作部署的落地落细落实，竭力开创澄江跨越发展
新局面，以实实在在的工作成效兑现对各族人民的承诺。
（二）要强化创新保障
进一步完善创新激励机制，充分运用容错机制，努力营造大众创业、万众创新良好氛
围。全面贯彻落实创新驱动发展战略，推动“三大经济”围绕五大重点产业创新发展。建立
科研站所、规划站点、会议及疗养基地和专家院士工作站，助推我县转型升级。抓紧研究
“乡村旅游全民创客行动”激励政策措施，扶持、培育、建成一批艺术家村、精品农庄、民
俗客栈和田园综合体。鼓励和支持园区、企业依靠科技创新加快产业链由低端向中高端攀
升。健全完善创新人才培养和引进机制，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳
务人员返乡创业、高校毕业生主动创业、农村能人带头创业。
（三）要强化要素保障
一是全力破解土地瓶颈。努力为重点项目安排和预留用地指标；推进工业用地出让弹
性年期制，探索“先租后让、租让结合”供地机制，妥善解决农业设施用地，强化用地保
障。二是努力破解融资瓶颈。尽一切可能为加快民营经济、县域经济和园区经济发展提供资
金保障，切实解决融资瓶颈。这就需要金融部门制定出实实在在的管用措施，真诚服务实体
经济，务求取得实质成效。通过政府、金融机构和企业共同努力，多管齐下缓解企业融资压
力。三是主动破解体制机制瓶颈。围绕“加、减、乘、除”法，进一步优化环境，坚持认识
上放胆、发展上放手、机制上放活、政策上放宽，着力创造经济发展的良好营商环境。全力
做好“加”法，加大投资、财税、金融、社保等重点领域和关键环节改革攻坚力度，增加要
素投入，扩大中高端供给；主动做好“减”法，加大清费减税力度，把该减的费减到位，该
降的税降到位，为企业发展减负添薪。全面落实“五证合一、一照一码”和“证照合一”，
加快政府权力“瘦身”，把澄江打造成全市审批环节最少、办事效率最高、营商环境最优
的县；积极做好“乘”法，实施品牌战略，助推品牌创新，培育“互联网+”等新业态新动
能，形成经济增长“乘数因子”；努力做好“除”法，主动化解过剩产能，有序处置“僵尸
企业”，积极消化房地产库存。同时，建立完善并落实县级领导挂钩联系企业和项目制度，
提高部门和干部服务民营经济、县域经济和园区经济发展的意识和水平。
（四）要强化作风保障
蓝图已定、目标已明，关键是抓好落实。就抓好落实方面：一要敢于正视问题、有效解
决问题。各级各部门对问题不能充耳不闻、视而不见，要敢于正视问题，勇于直面矛盾，带
着强烈的问题意识抓落实。对“资金哪里来”“项目建设用地怎么办”“创新人才如何培养
引进”等难题，要通过深度调研和具体分析，对症下药、有的放矢，一把钥匙开一把锁。二
要履职尽责、充满激情。各级干部必须坚决摒弃各种不在状态的现象，切实把工作当事业、
把职责当使命，发扬想干、会干、快干的实干精神，要以使命如同生命的激情去奋斗、去落

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