Page 505 - 澄江年鉴2017
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附 录 2017
和国旅游法》《云南省旅游条例》等法律法规。按照“政府监 动社会资金和民间资本参与旅游开发。县财政要安排必要的旅
管、企业主体、行业自律、社会参与”的综合管理机制，进一 游发展专项资金，并逐年增加。金融机构要在国家产业政策的
步加强旅游市场秩序规范，全面提升服务质量。推进旅游业标 基础上，切实加大对旅游企业的信贷支持力度。积极推动县内
准体系的实施，建立动态评审管理机制，保证旅游企业规范化 国有或国有控股的宾馆饭店、旅游景区等旅游企业以股份制改
经营服务；发挥旅游市场监管综合指挥部职能作用，建立多部 造、产权交易、引进合作伙伴等方式多渠道筹集资金。
门联合监管制度、旅游经营者诚信等级制度和全县统一的旅游 责任单位：县财政局、县旅游发展局、县监察局、县工业
投诉受理及转办机制，强化市场检查监管；加强旅游行业协会 商贸科技信息局、县国土资源局、县林业局、县住房城乡建设
的自律，建立协会自我管理约束机制，推动行业诚信建设，规 局、人行澄江支行，各镇（街道）
范行业行为，维护旅游行业的公平、竞争的市场环境；着力推 （四）保障用地供给。用足用活国家政策，落实《国土资
进无障碍旅游，实施旅游交通无障碍、服务无障碍、投诉无障 源部 住房和城乡建设部 国家旅游局关于支持旅游业发展用
碍，实现县内外旅游企业和游客在澄江境内资源共享、市场共 地政策的意见》，对省、市重点项目，按照项目建设时序，及
享、基础设施共享、品牌共享和信息共享。 时安排年度新增建设用地计划指标；创新用地方式，实行用地
责任单位：县旅游发展局、县市场监管局、县公安局、 分类管理制度，差别化供应旅游建设用地，拓宽旅游业用地范
县交通运输局、县安全生产监管局、县抚仙湖管理局，各镇 围，支持企事业单位利用存量产房、土地资源兴办旅游业；探索
（街道） 旅游土地利用专项规划定期评估和修编机制，保障旅游用地实际
七、保障措施 需要。争取省市级重大文化旅游项目用地倾斜政策。坚持节约
（一）加强组织领导。镇（街道）要高度重视旅游工作， 集约用地原则，坚决杜绝圈地、囤地、闲置浪费土地行为。
把旅游产业建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发 责任单位：县国土资源局、县住房城乡建设局、县农业
展总体规划，并把旅游发展成效纳入考核评价体系，作为衡量 局、县林业局、县旅游发展局，各镇（街道）
领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。要加强统筹协调， （五）加强人才培养。实施“人才强旅”战略，制定澄
做到与经济工作同步研究、同步实施、同步督查。县旅游产业 江县旅游产业人才队伍建设中长期规划，加大旅游人才培养力
发展领导小组要充分发挥组织、协调、指导、监督职责作用， 度。整合旅游教育资源，完善旅游职业教育体系。加强市、
建立健全协调推进机制，完善旅游重大项目领导挂钩联系制度。 县、企业三级旅游培训体系建设，提高非学历旅游教育培训机
各相关部门按照各自职能分工加强协调配合，形成工作合力，加 构教育培训水平。建立完善旅游职业资格、职称和技术等级制
快推进全县旅游产业发展。各镇（街道）要参照县级建立行之 度，全面实施旅游从业人员上岗资格证制度，提高从业人员
有效的旅游统筹协调发展机制和专门管理机构，加强旅游人才 的专业化和职业化水平。完善旅游人才评价体系和人才流动机
的培养并保持队伍的稳定，细化工作任务，把责任落实到人。 制，建立“澄江旅游人才信息库”。
责任单位：县委编办、县督查工作室、县旅游产业发展领 责任单位：县委组织部、县人力资源社会保障局、县委编
导小组成员单位，各镇（街道） 办、县教育局、县旅游发展局
（二）强化规划引领。注重各类规划的协调统一性。各 （六）加强督查落实。根据澄江县旅游产业转型升级三
镇（街道）及有关部门在编制城乡建设、土地利用、林业、旅 年行动计划任务分解，实行目标责任制和考核制度。各责任单
游、文化等规划时要注重相关规划间的协调统一，确保规划的 位要制定实施计划和工作方案，确定年度推进任务、时限和目
必要性、科学性、可行性。强化旅游规划的调控手段，从增强 标，确保各项工作有力有序推进。各镇（街道）、部门要做好
旅游规划的法律效力入手，重点抓好旅游规划的前期审查和执行 统筹协调，按照年初有计划、年中有检查、年底有考核的要
监督两个关键环节的管理工作。区域性旅游规划及特色旅游城镇 求，加强对旅游项目建设的指导和督查，定期汇总情况，及时
规划须经同级人大审查批准，旅游村规划须经县旅游产业发展 跟踪问效，发现问题及时整改，确保各项工作措施落实到位。
领导小组审查通过，批准实施的旅游规划不得擅自进行调整、 要制定奖惩办法，对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖
变更和修改。要把规划执行评价意见作为竣工验收的要件之 励，对工作推进不力的单位及负责人进行约谈问责。对市级督
一，杜绝和防止出现旅游项目建设内容与规划要求不符情况。 办的重点旅游项目，要建立“一个项目、一个县级领导、一个
责任单位：县旅游发展局、县住房城乡建设局，县发展改 工作方案、一抓到底”的工作机制和责任机制，切实推进项目
革局、县环保局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县水 建设。县监察局、县督查工作室要加大督查力度，全力保证重
利局、县文化广电体育局，各镇（街道） 大项目建设和重点工作有效突破。
（三）加大产业扶持。发挥政府资金引导性作用，充分调 责任单位：县监察局、县督查工作室
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