Page 113 - 澄江年鉴2017
P. 113
专 文 2017
（三）突出抓管理，扎实推进城乡人居环境提升行动，解 相结合，同“增绿添色·点亮澄江”行动计划相结合，围绕建
决好管理措施不严、城乡面貌不新的问题。良好的环境秩序， 设生态宜居旅游城市的目标，在城市全面实施“四治三改一拆
是一个地方形象的直接体现。近年来，经过全县上下的共同努 一增”，在农村全面实施“七改三清”环境整治行动。大力实
力，我县城乡面貌发生了明显的变化，但管理粗放、机制不 施县城区、高速、环湖路生态休闲绿化景观和夜景照明改造提
全、措施不严、水平不高，城乡环境秩序脏、乱、差的现象还 升，提高绿化覆盖率和人均公共绿地面积，进一步改善人居环
存在，直接影响到了广大群众的生活质量和我县对外形象，加 境，重点抓好县城区、集镇、道路沿线、沿湖村庄的环境整
强城乡环境秩序整治，已经成为全县广大干部群众共同心声和 治，抓好路域环境、建设工地、车辆行人、沿街商铺的管理，
一致愿望。我们要把城乡管理作为改善环境，完善功能，提升 对违反市容市貌管理有关法律法规的行为，要敢于碰硬，依法
形象，扩大开放，加快城市发展的重要任务，摆在更加突出的 查处，全面提升城市品位，打造高颜值、高品质的宜居城乡。
位置。一要推进城乡管理体制改革。中央全面深化改革领导小 要做到一年重点治理，两年初见成效，三年巩固提高，四年规
组第十八次会议强调：推进执法体制改革改进城市管理工作， 范管理，五年大见成效。四要以人为本，加快市民化进程。围
要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要， 绕“人往哪里去”，深化户籍制度改革，全面落实户籍制度改
以城市管理现代化为指向，坚持以人为本、源头治理、权责一 革政策措施，按照“保基本、广覆盖、高标准”的原则，着力
致、协调创新的原则，理顺管理体制，提高执法水平，完善城 构建城乡一体化公共服务体系，强化“农转城”市民权益保
市管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安 障，真正实现农民的市民化，真正实现安居乐业。要大力加强
全有序的城市管理体制。我们要积极创新管理理念，转变管理 市民教育，提升市民文明素养，规范文明行为，特别是搬迁安
方式，全面推进城乡管理体制改革。积极探索科学管理城乡的 置群众“洗脚进城易，脱胎换骨难”的问题要想办法解决，依
新方法、新机制，使城乡管理工作逐步走上科学化、法治化、 靠群众、引导群众共同管理城市、爱护城市，充分发挥人民群
规范化、精细化的轨道，努力实现“六个转变”：一是从单一 众在城市建设管理中的积极性，使广大市民真正成为城市环境
的部门行政执法向行政综合执法转变。住建部门要树立“当 的维护者，城市管理的宣传员、监督员和践行者。
家”意识，发挥综合协调、牵头组织作用，发挥城市管理主体 今年下半年，全县要围绕生态城镇建设重点抓好以下工
主力军的作用。二是从被动管理向主动管理转变。树立提前管 作：一是扎实推进拆临拆违工作。要依法依规开展拆违规违法
理、全程管理意识，把有效的城市管理贯穿于规划、审批、建 建筑工作，切实按照县委政府制定的方案，狠抓落实，注重时
设和日常运行的各个环节。三是从分散管理向合力管理转变。 效。务必于7月26日前完成第一批违法违规建筑拆除工作；由
城市管理相关部门要加强工作联动和信息互通，优化整合资 夏德喜副县长牵头各相关职能部门制定第二批违法违规建筑拆
源，协同作战，形成良好的联动机制。四是从经验型管理向依 除方案，各镇（街道）、各村（社区）严格落实第一责任人
法管理转变。要树立现代化、科学化、法治化的城市管理意 制度，确保8月底前完成拆临拆违工作。二是开展第二次沿湖
识。五是从粗放管理向精细化管理转变。积极推进数字化、网 治污截污大排查。联合抚管、环保、住建、市场监管局等职
格化管理，启动智慧城市建设。六是从突击型管理向常态化管 能部门，于8月1O日以前完成对抚仙湖周边区域进行拉网式排
理转变。通过完善法规、出台措施、加强监管，建立城市管理 查，同时加强与江川县、华宁县的沟通协调，做到三县联合联
长效机制。通过体制改革，明确主管部门，确定管理范围、权 动。县市场监管局要重点加强对沿湖餐饮服务单位的排查清
力清单和责任主体，理顺各部门职责分工。二要加强城乡管理 理；各相关职能部门要认真贯彻落实《抚仙湖保护条例》，对
执法力度，严厉打击违法违章建设。认真执行《城乡规划法》 违反《条例》的行为予以坚决打击。三是加快启动街区、路域
《土地管理法》和其他相关法律法规，严格按规划审批建设， 整治，划行归市，交通秩序整治工作。要抓好时间节点，尽快
避免无序建设，从源头控制违法违章建设，杜绝乱修、乱建的 落实出台街区、路域整治方案，优先解决乱摆乱放、脏乱差、
现象发生，对违法乱建者要坚决拆除。要加强城管执法队伍的 广告牌等问题，切实做到有方案、有落实，确保有行动、有
思想道德教育和纪律教育，进一步转变工作作风，改进服务方 成效。8月1日前全面启动交通秩序整治，重点加强三轮车的管
法，坚持依法行政、文明执法，塑造素质高、作风硬、服务好 理，由我和县长亲自牵头落实，明确具体工作负责人，落实三
的城乡管理队伍，切实提高执法管理水平。要牢固树立“人民 轮车管理整治方案。县委政府四套班子要紧紧围绕方案进行磋
城市人民管”的理念，通过宣传教育引导的方式，调动市民积 商，建言献策，深入研究，以合理有效的机制积极引导和规范
极参与城市管理，引导市民积极参与环境卫生、人居环境等绿 交通。各有关部门要明确责任，细化工作措施，抓好责任落
化整治及违章建筑的监督管理，变“要我遵守”为“我要遵 实。四是着力推进“增绿添色-点亮澄江”工作。除各位上午
守”，集聚促进城市发展的正能量。三要把城乡建设成为环境 实地考察的工程项目以外，着力把我县街区、路域整治工程和
优美、生活舒适的居住地。去年我们启动了人居环境卫生综合 “穿衣戴帽”工程纳入此项工作；加快推进我县退耕还林工
整治三年行动，今天我再作强调，各级各部门必须高度重视， 作，目前，我县尚有110平方公里石漠化地区，“十三五”期
不能搞一阵风，要持之以恒的抓好环境卫生综合整治工作，实 间计划完成60平方公里石漠化治理，各镇（街道）要依法依规
施新一轮城乡人居环境提升行动，把环境卫生整治同城市管理 全力贯彻落实好我县退耕还林政策，加大宣传力度，做好群
- 45 -
