Page 417 - 中共文山州委执政纪要2016

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地的净收入最多也就 +### %## 元! 剔除成本所剩无几" 如今! 通过土地流转每年每亩可以获得
&## 至 $"## 元不等的土地租金! 还可以务工赚取劳务收入! 比过去自己经营土地经济效益增加 &
至 + 倍" "#$+ 年! 全州农户获得土地流转财产性收入 " 亿多元! 务工性收入近 % 亿元"
从土地流转的渠道看! 由自发流转向组织化转变" 随着国家一系列强农惠农政策的出台!
土地流转逐渐由农户自发流转向有组织地协调推动转变" 目前! 全州农户自发流转 +#)+. 万亩!
占 -$)*,* 乡村组织引导流转 ()%% 万亩! 占 $&)-,* 委托乡村组织流转 &)#. 万亩! 占 .)&,*
其他方式流转 -)$+ 万亩! 占 $#)","
从土地流转的期限看! 由短期向中长期转变" 土地流转期 + 年以下的为主! 流转面积达
.#)&* 万亩! 占 +")"-,* 流转 + 至 $# 年的! 流转面积为 ()"& 万亩! 占 $$)(+,* 流转 $# 年以
上的! 流转面积为 "-)%. 万亩! 占 &+)-*,"
从总体上看! 农村土地流转的加快! 转变了粗放式经营方式! 推动了耕地的规模化经营和
专业化生产! 推动了现代农业发展! 最大限度释放了土地资源潜能! 实现了农民增收# 农业
增效"

二! 加快推进土地流转面临的困难和挑战

从调研的情况看! 全州农村土地流转总体上平稳有序! 农村土地流转和规模化经营! 提高
了农业生产集约化和专业化水平! 实现了土地# 资金# 技术等生产要素的合理流动和优化配置!
对促进现代农业建设和 &三化' 协调发展起到了积极作用" 但同时也要看到! 目前全州土地流
转的规模和速度从总体上看还很有限! 影响和制约土地流转及规模经营的因素很多! 必须高度
重视! 认真加以解决"

!一" 部分基层干部群众思想观念相对保守# 存在不敢' 不想进行土地流转的现象$ 一是农
民对土地流转思想顾虑较大" 土地是农民赖以生存的最基本的生产资料! 农民视土地为安身立
命保障! 宁愿粗放经营! 甚至不惜撂荒弃耕! 也不愿将土地流转出去" 加之! 部分基层组织对
土地流转法规# 方式方法宣传不到位# 引导不力! 使部分农民担心政策不稳! 怕收不回土地承
包权! 对流转政策心存误解# 积极性不高" 二是部分基层干部思想认识不到位# 重视不够" 有
的对土地流转的重要意义理解不深! 对政策意图和方向把握不准! 定位不当* 有的认为土地流
转是农民自己的事情! 存在 &怕麻烦' &怕担风险' 的心理! 采取放任自流# 听之任之的态度!
对土地流转缺乏科学有力规划引导! 遇事 &见子打子'! 被动服务"

!二" 流转服务管理体系不健全' 流转程序不规范是当前土地流转面临的主要问题$ 一是土
地流转服务体系不健全" 当前! 全州除在 * 个县 $市% 建有产权交易中心外! 在乡镇规划建设
的 (& 个农村产权交易中心! 至目前大部分乡镇产权交易中心仍在建设和规划落实中! 乡村两级
服务平台建设相对滞后" 二是土地流转操作程序不规范" 由于流转市场不完善! 当前土地流转
相当一部分仍处于自发阶段! 农户在土地流转操作中! 随意性大! 流转无序! 口头协议多! 规
范合同少! 目前全州土地流转规范书面合同签订率仅为 .")"," 有的农户即使签订有书面合同
或契约! 也未到村# 乡 $镇% 备案# 存档! 容易引发土地纠纷" 三是土地流转机制不健全" 当
前土地流转主要依靠自发进行! 缺乏健全的市场机制和必要的中介服务机构! 供需双方流转信
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