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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

济价值上。外部经济价值能影响市场经济对资源的
合理分配。完善市场经济结构、实现资源最佳分配
的有效方法之一是先对外部经济效果进行评价，然
后再把外部经济内部化。作为外部经济的生命支持
系统功能关系到国家资源的最佳分配，因此有必要
对生态系统的外部经济效果进行经济评价，实现外
部经济内部化。（二）生命支持系统服务是一种重
要的公共商品，如涵养水源、保护土壤、提供游
憩、防风固沙、调节气候、净化大气和保护野生生
物资源等不通过市场经济机构即市场交换就可用以
满足公共需求。（三）生命支持系统服务不属于市 昆明滇池水上森林 （许太琴 摄）
场行为，这给公共商品的估价带来了很大的困难。 济发展和环境改善双赢之路。2016年11月，国务院
（四）生命支持系统属于社会资本。生命支持系统 常务会议通过《“十三五”生态环境保护规划》
服务有益于区域，甚至有益于全球全人类，如森林 （国发〔2016〕65号），将生态文明建设上升为国
生态系统的水源涵养功能对整个区域有利，森林生 家战略，要求保护重要生态系统、提升生态系统功
态系统的固碳作用能抑制全球温室效应。 能、扩大生态产品供给和保护生物多样性。由于生
云南围绕保障国家和区域生态安全，坚持生 态系统服务以长期服务流的形式出现，能够带来这
态优先，开展“绿色兴滇”的绿色发展创新性实践 些服务流的生态系统是自然资本。生态系统服务和
活动，通过十几年的努力把中国生态系统服务体系 自然资本对人类的总价值是无限大的，有意义的是
建设实施推进到了国际前沿，在生态文明体制机制 生态系统服务和自然资本评价是对它们变动情况的
创新和支撑国家生态保护重大需求和与世界共享 评价，即对生态系统为人类提供服务的能力进行定
人类生态福祉方面为中国做出了突出贡献。2015年 性或定量的评价，使生态系统的外部经济效果获得
1月，习近平总书记在云南考察时，要求云南“主 客观合理的经济评价，实现外部经济内部化。在目
动服务和融入国家发展战略，努力成为中国民族团 前经济社会发展水平上，云南属于经济欠发达地
结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东 区，扶贫攻坚任务十分繁重，各州市县绿色发展与
南亚辐射中心”，这为云南与世界共享人类生态福
祉、走绿色发展之路注入了新的动力和时代内涵。
随着中国“一带一路”建设、孟中印缅经济走廊、
中国—中南半岛国际经济走廊建设等在云南叠加交
汇，赋予云南联接中外、沟通世界的历史使命，云
南成为中国面向南亚东南亚地区和面向印度洋周边
经济圈的关键枢纽和生态福利共同体，展现出广阔
发展空间和强大发展势能，云南面临着难得的发展
机遇。云南要凝聚全省各族人民，加快民族团结进
步示范区建设，绽放更加绚丽多彩的民族团结进步
之花，与世界共享七彩云南民族之魅、文明之美，
就要把生态文明建设和生态环境保护摆在更加重要
的战略位置，当好生态文明建设的排头兵，一如既
往地做好生态系统管理、完善生态系统服务体系，
坚持绿色发展。
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，
绿水青山就是金山银山，像保护眼睛一样保护生态
环境，像对待生命一样对待生态环境。李克强总
理指出，加大环境治理力度，下决心走出一条经

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