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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

的基本支出提前下达各部门。同时，部分省对下转 发展战略。推动办好中国—南亚博览会等，加快发
移支付也按一定比例提前下达。 展开放型经济。
第三，着力补短板惠民生。一是全力推进脱
三、2017年财政改革发展工作重点 贫攻坚。2017年，省级财政安排扶贫资金达46亿
元。全面推进贫困县涉农财政资金整合试点。强化
（一）厚植财源，切实做大财政“蛋糕” 财政扶贫资金监管。大力推动住房、教育、健康、
持续抓好财源建设，认真实施积极财政政 金融、基础设施等专项扶贫行动。二是加快教育事
策，加快构建开放型、创新型和高端化、信息化、 业发展。提高学前教育公共服务能力。完善推进城
绿色化现代产业新体系。不折不扣落实好各项减税 乡义务教育均衡发展的财力分担机制，统一城乡义
降费政策，促进实体经济企稳向好。全力支持打好 务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学
工业经济攻坚战，优化提升传统优势产业，积极培 生流动可携带。建立普通高中生均拨款制度，提高
育八大重点产业和战略性新兴产业。着力推动国有 省属高职高专、技师学院高级工和中专生均拨款标
企业做大做强做优。支持实施服务经济“倍增”计 准。加快推进区域性高水平大学和一流学科建设。
划，促进“云上云”、大数据、云计算应用发展。 继续保持教育资源向“三区一线”倾斜，大力推
大力支持非公有制经济发展，着力缓解小微企业融 进“全面改薄”工程。办好民族教育、特殊教育和
资困难。深化“放管服”改革，支持打好民营经 继续教育。三是大力支持健康云南建设。支持完善
济、县域经济、园区经济三大战役。完善省对下财 覆盖城乡的基本医疗、分级诊疗保障制度。全面推
政体制，激发滇中各州（市）的建设和发展活力。 开公立医院改革，完善基本药物制度和基层医疗卫
创新体制，狠抓乡镇财源建设。进一步强化收入组 生机构运行机制。四是强化各项社会保障投入。完
织，认真落实税收政策，坚持依法征管，坚决不收 善就业创业服务体系。加大社会福利和优抚投入。
过头税，严禁越权减免税。努力提高税收收入占 城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均
比，加快改善收入质量。继续规范非税收入征缴管 450元，基本公共卫生服务项目财政补助标准提高
理。全力争取中央支持。 到年人均50元。支持做好农村最低生活保障制度与
（二）确保重点，切实分好财政“蛋糕” 扶贫开发政策的有效衔接。五是持续推进生态文明
第一，着力保障基本支出。牢固树立过紧日 建设。支持打好大气、水、土壤污染防治三大战
子的思想，从严控制“三公经费”、楼堂馆所维修 役，加快九大高原湖泊保护治理，继续安排6亿元
改造等一般性支出，对于不符合规定的奖励政策全 支持滇池治理，安排2亿元支持洱海保护，扎实推
部取消。严格执行预算定额标准。按照10%的比例 进“森林云南”建设。建立健全流域上下游横向
统一压缩2017年省级部门公用经费，全部用于增加 生态补偿机制。支持城乡环境综合整治行动。六
扶贫专项资金。积极清理、压减财政供养人员超编 是积极推动“平安云南”建设。深化民族团结进
问题，并将财政资金安排与清理压减财政供养超编 步示范区创建活动。安排10亿元支持兴边富民、
人数相挂钩。扎实做好法院、检察院、审计等部门 扶持人口较少民族发展示范工程等。七是加快建设
上划的经费保障工作。认真督促各地全面落实辖区 民族文化强省。省级财政安排0.9亿元，积极实施
内“保工资、保运转、保民生”的财政保障责任， 文化惠民工程，落实“六馆一站”免费开放政策；
严禁擅自制定津补贴政策和不顾财力随意扩大民生 省级财政安排1.7亿元，支持加强少数民族的文化
保障范围及提高标准。 遗产保护。
第二，着力推进供给侧结构性改革。加大财 （三）精准发力，切实管好财政“蛋糕”
税政策对实体经济的支持。实施“现代农业+互联 一是强化财政内控体系建设。对财政资金分
网”行动计划，促进农村一二三产业融合发展， 配使用、政府采购等重点岗位和关键环节实行分事
推进农业供给侧结构性改革。落实“三去一降一 行权、分岗设权、分级授权，有效防范各类行政风
补”资金保障任务。促进房地产业健康发展。支 险、法律风险和廉政风险。二是严格财政监督检
持打好“五网”基础设施建设五年大会战。完善 查。积极创新人大、审计、社会和媒体联合监管的
转移支付政策，有序推进农业转移人口市民化。 大机制，切实做到财政资金覆盖到哪里，监督检查
实施“科技入滇”、“云岭英才计划”等创新驱动 就必须跟踪到哪里。加大对民生资金、收入质量、

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