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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

经营。（省国土资源厅牵头；省农业厅，有关产糖
四、完善四大机制 州、市人民政府配合）

（一）完善资金投入机制 五、保障措施
省直有关部门要充分调动和整合农业综合开
发、土地治理、水利投入、基本建设资金、农技推 （一）加强组织领导
广等各种渠道资金投入蔗糖产业建设。鼓励各级政 进一步完善由省工业和信息化委牵头，省发
府设立蔗糖产业提质发展专项资金，加大产业扶持 展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅、交通运
力度。（省发展改革委、工业和信息化委、科技 输厅、农业厅、水利厅、商务厅和昆明海关等部门
厅、财政厅、农业厅、水利厅按照职责分工负责； 组成的省级蔗糖产业联席会议制度，及时协调解决
有关产糖州、市人民政府配合） 蔗糖产业运行中的困难和问题；有关产糖州、市
（二）完善市场定价机制 要建立和完善推进蔗糖产业提质发展工作机制，
按照“利益共享、市场定价、统筹兼顾、 制定蔗糖产业提质发展实施意见，统筹推进当地蔗
长远发展”的原则，完善甘蔗收购市场定价机 糖产业提质发展工作。建立糖业提质发展考核责任
制，兼顾制糖企业和蔗农双方利益。强化行业 制，将蔗糖产业提质发展年度目标任务作为有关产
自律和监督，规范原料收购秩序。省糖业协会加 糖州、市绩效考核重要内容，加大指导、协调和督
强行业指导，引导有关制糖企业综合考虑蔗农种 促力度，确保各项工作机制、工作措施落实到位。
蔗成本收益、制糖成本效益、食糖市场价格走 （省工业和信息化委牵头；省发展改革委、科技
势以及国内外食糖市场供求关系，合理商定甘 厅、财政厅、国土资源厅、交通运输厅、农业厅、
蔗收购行业自律价；协调好相邻州、市和相邻 水利厅、商务厅，昆明海关，有关产糖州、市人民
蔗区糖料蔗价格，引导市场合理竞争、有序发 政府配合）
展。（省工业和信息化委、发展改革委、农业 （二）保障原料供给
厅按照职责分工负责；有关产糖州、市人民政府 着力稳定省内甘蔗种植面积，加强全省甘蔗
配合） 优势区域规划，推进国家糖料蔗核心基地建设，将
（三）完善食糖收储机制 建成后土地划定为基本农田，实行永久保护；支持
完善食糖工业短期储存应急长效机制，将食 制糖企业到周边尚无制糖企业的县、市、区发展甘
糖工业短期储存作为蔗糖产业调节供需、稳定生 蔗种植，支持甘蔗产业链上的非制糖企业建立原料
产、引导信贷资金投放的重要抓手。按照“政府调 基地；创新和完善甘蔗生产社会化服务体系，鼓励
控、企业储备、银行贷款、财政贴息、市场运作” 创建甘蔗托管生产合作社、机械化专业服务组织。
的原则，适时启动全省食糖短期收储计划，防范制 进一步拓展境外原料发展空间，切实发挥沿边技
糖企业流动资金断裂风险，保障蔗款顺利兑付，稳 术、资金、农资等优势，继续推进与缅甸、老挝的
定榨季生产运行。（省工业和信息化委牵头；省财 甘蔗原料合作项目，积极发展与越南的甘蔗原料合
政厅、商务厅，人民银行昆明中心支行，有关产糖 作。强化口岸通关能力、甘蔗境外种植进口配额、
州、市人民政府配合） 人民币跨境结算等方面的政策支持，为甘蔗和农
（四）完善土地流转机制 资进出口开通“绿色通道”。（省发展改革委、农
深化蔗区土地制度改革，将国家糖料蔗核心 业厅、国土资源厅、商务厅、交通运输厅，昆明海
基地规划区作为甘蔗糖料种植保护区，列入农村土 关、云南出入境检验检疫局按照职责分工负责；有
地改革试点区域。完善土地所有权、承包权、经营 关产糖州、市人民政府配合）
权分置办法，进一步建立县、乡、村三级蔗地流转 （三）引导金融支持
服务体系、市场体系、监管体系和纠纷调解仲裁体 引导金融机构加大蔗糖产业信贷投入力度，
系，完善蔗地流转备案登记制度，加大试点经费和 积极开展收储质押、仓单质押、应收账款融资等创
技术投入，率先推进蔗区土地承包经营权确权登记 新金融产品和服务，鼓励和支持银行业金融机构将
颁证，引导和规范蔗区土地承包经营权向新型农业 制糖龙头企业纳入农业专项贷款范围。加快蔗糖产
经营主体有序流转，积极发展多种形式的适度规模 业投融资担保体系建设，健全风险补偿机制。鼓励

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