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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

——科技驱动，提质增效。以科技创新为核
一、促进蔗糖产业提质发展的重要意义 心，突出企业技术创新主体地位，支持企业提升
创新能力；加强品种改良、机械化运用、产业链
蔗糖产业是云南省仅次于烟草的第二大特色 延伸等，促进产品创新和产业升级，实现产业提
农产品加工业，产业发展基础扎实、前景广阔。 质增效。
2013年以来，通过组织实施蔗糖产业振兴3年行动 ——优化供给，强化服务。开发蔗糖多样性
计划，在糖业市场环境比较困难、全国食糖产量逐 产品，形成新的竞争优势。优化蔗糖产业综合服
年下滑的背景下，云南省蔗糖产业逆势发展。2015 务体系，完善运行调节机制，提升糖业公共服务
年，全省甘蔗种植面积536.26万亩，比“十一五” 水平。
末期增长17.5%，出糖率居全国第1位；食糖产 （三）发展目标
量230.68万吨，实现4连增并创历史新高，产糖 经过3年左右的努力，到2018年实现：
量占全国比重由“十一五”末期的16.5%上升到 ——“高产高糖”基地建设实现新跨越。甘
21.9%；初步形成高效、稳定的多门类循环经济产 蔗种植规模化、良种化、机械化、水利化取得明显
业链条。但全省蔗糖产业仍然面临着基础设施相对 成效，实现甘蔗平均工业单产4.5吨/亩以上，甘蔗
薄弱、蔗区面积难以巩固、产业集聚能力不足、物 平均含糖分14.8%以上。全省甘蔗种植面积稳定在
流成本较高等发展短板。 500万亩以上，建成高产高糖原料基地200万亩，糖
当前，全省蔗糖产业正处于厚植发展优势、 料生产成本与食糖出口大国差距明显缩小。
弥补产业短板的关键时期，具备提质发展的基础和 ——食糖加工水平跨上新台阶。推进新技
条件。推进蔗糖产业提质发展，是主动承接全国 术、新工艺、新设备在制糖生产上的应用，加快信
第3次糖业转移，更好地发挥“两种资源、两个市 息技术应用、智能工厂建设，实现食糖加工水平大
场”独特优势，逐步提升云南省糖业在全国产业地 幅提升，全省制糖总收回率提高2个百分点，出糖
位的战略选择；是加快传统优势产业转型升级，打 率13%以上，制糖综合能耗降低10%以上。
造新的经济增长点的重要路径；是有效实施产业扶 ——产品多样性开发形成新优势。蔗糖多条
贫，促进全省600多万蔗农脱贫致富的根本保证。 循环经济链条实现产业化，大健康、功能性糖产品
形成一定规模，产品多样性开发格局基本形成。年
二、指导思想、主要原则和发展目标 产糖产品270万吨，糖业综合利用及深加工产值达
到50亿元，实现工农业产值300亿元，产业结构进
（一）指导思想 一步优化，行业抗风险能力显著提高。
深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲 ——食糖物流营销开创新模式。建成1-2个现
话精神，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享发展 代化食糖物流基地，实现食糖仓储、运输、配送标
理念，全力降成本、强基础、补短板，突出转型升 准化、自动化和信息化；云计算、物联网、大数据
级，实施“高产高糖”基地建设和产业链延伸双轮 等新一代信息技术广泛应用于制糖业，“现货+电
驱动战略，抢抓发展机遇，主动承接全国第3次糖 子商务+期货”综合营销体系更加完善，形成“互
业转移，打造具有较强综合竞争力的蔗糖产业体 联网+云南蔗糖”新模式、新优势。
系，实现云南省蔗糖产业提质发展。
（二）主要原则 三、实施八大工程
——政府引导，企业主体。加强规划引导，
完善扶持政策，深化改革开放，为蔗糖产业发展创 （一）实施基础设施优化工程
造良好环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性 围绕高优蔗园和“吨糖田”建设，改造提升
作用，激发企业活力和创造力。 甘蔗种植条件。以解决旱地蔗区用水问题为重点，
——合理布局，规模发展。根据不同区域产 着力推进重点水源工程建设，到2018年，全省蔗区
业基础和资源禀赋，科学规划、合理布局，引导原 有效灌溉率达40%以上，甘蔗节水栽培面积达400
料生产向适宜区域集中，蔗糖加工向龙头企业集 万亩以上。推进蔗区硬化路建设，鼓励制糖企业投
中，优势资源向蔗糖产业集聚，实现规模化发展。 资修建和改善蔗区道路。推进蔗区土地整治，提高

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