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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

业生产经营体系相适应。 利发展“十三五”规划、农业综合开发规划、土地
——政府主导，主体多元。完善公共财政投 整治规划等省级有关规划衔接，避免出现规划冲突
入保障机制，在争取中央财政加大投入的同时，进 和投资浪费。要结合城镇发展规划、基本农田划定
一步加大地方财政投入力度。充分发挥专业大户、 工作，合理规划高标准农田建设区域，防止建成的
家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体作用， 高标准农田被征占和破坏。（省发展改革委、水利
积极引导金融资本、社会资本投入高标准农田建 厅、国土资源厅牵头；省财政厅、农业厅、林业
设，鼓励和引导项目区农民群众筹资投劳。 厅，省烟草公司，各州、市、县、区人民政府等按
——部门合力，建管并重。明确各部门职责 照职责分工负责）
和任务分工，建立部门协调机制，实现资源整合、
信息共享，增强工作合力。强化工程建设和运行管 三、加强项目建设
理，实施全程监管，及时确权登记，健全管护机
制，明确管护主体，落实管护经费，确保工程良性 （六）科学设计建设内容。按照《全国高标
运行，长久发挥效益。 准农田建设总体规划》《高标准农田建设通则》和
——注重效益，协调发展。坚持高标准农田 《云南省高标准农田建设规划（2014-2020年）》
建设与农业产业结构优化调整相结合，加快建设一 有关要求，在畅通骨干灌排渠系基础上，实行
批特色优势明显、产品竞争力强的高原特色农产 水、田、路、渠、林等综合治理，重点实施土地
品基地。坚持环境优先、合理开发，减少水土流 平整、灌排沟渠、机耕路、农田林网等配套建
失，控制农业面源污染，发挥高标准农田建设在 设。骨干灌排水工程、田间工程、输配电设施等
生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生 建设要协调推进，紧密衔接。强化土壤改良和地
产和生态保护相协调，有效提高农业经济、生态 力培肥，同步推进工程性措施和技术性措施。树
和社会效益。 立可持续发展理念，积极改善农田生态系统环境。
（三）目标任务 （省水利厅牵头；省发展改革委、财政厅、国土资
按照“统一规划、统一布局、统一标准、 源厅、农业厅、林业厅，省烟草公司等按照职责分
统一进度、统一上图入库、统一考核”的要求， 工负责）
2016-2020年，云南省规划新建高标准农田1…200万 （七）统一规范建设标准。统筹考虑农业、
亩，力争达到1…500万亩。 水利、土地等因素，重点围绕农田土地生产能力、
灌排能力、农田防护与生态环境保持能力等内容，
二、加强统筹规划 研究制定《云南省高标准农田建设标准》。以提升
耕地质量、提高农业综合生产能力为重点，优先制
（四）做好规划编制。各地、有关部门要 定土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农
按照《云南省高标准农田建设规划（2014-2020 田防护与生态环境保持等方面的标准；建立健全科
年）》有关要求，指导县级进一步做好高标准农田 学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标
建设规划和年度建设计划，明确项目布局和时序安 准体系。（省国土资源厅、农业厅、水利厅牵头；
排，将建设任务分解细化到乡镇和村组，落实到具 省质监局配合）
体地块，做到“一县一图”。（省水利厅、发展改 （八）认真抓好示范带动。依托新增建设用
革委、国土资源厅牵头；省财政厅、农业厅、林业 地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业
厅，省烟草公司，各州、市、县、区人民政府等按 生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、测土
照职责分工负责） 配方施肥补助资金、大型灌区续建配套与节水改造
（五）加强规划衔接。各地、有关部门在编 投资资金、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程
制和实施高标准农田建设规划时，要按照全国新增 投资资金等国家现有高标准农田建设资金渠道，选
千亿斤粮食生产能力规划、主体功能区规划、水资 择一批县、市、区开展高标准农田建设示范，积极
源综合规划、土地利用总体规划等国家有关规划要 探索和总结成功做法，形成可复制、易推广的建设
求，进一步加强与云南省“十三五”规划纲要、 模式和工作经验，以点带面推动全省高标准农田建
百亿斤粮食增产计划、中低产田地改造规划、水 设。（省发展改革委、水利厅、农业厅牵头；省财

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