Page 547 - 罗平执政纪要2015

执政论坛

性监督、刚性监督相结合，执法检查、专题询问、任免干部监督、上下联动监督常态化。对监
督工作做到提前介入，超前谋划，精选议题，广泛调研，认真审议，实现人大监督工作由程序
性监督向实质性监督的转变。坚决克服重过程轻效果，重建议轻落实的现象，切实改变“会上
议一议，会后无声息”和“审归审、干归干、审后情况一个样”的状况，对会议审议提出的意
见在认真进行归纳整理并及时送交办理外，对人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报
告形成的审议意见和工作评议意见，建立回审和报告制度以及跟踪督办机制，加强对办理全过
程的跟踪监督，定期了解和掌握办理工作进展情况，督促承办部门在规定时限内报告办理落实
情况，认真进行二次审议和满意度测评，督促被监督者抓好落实。对重要法律法规的贯彻实施
和涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，坚持连续几年开展监督检查，直到问题解决为
止。对有的单位整改不力，整改不满意的，责成重新办理、重新报告，直到常委会和人大代表
满意为止；对审议报告未获通过，不执行常委会决议、决定和审议意见、措施不力和办理效果
不明显的，依照有关法律规定和具体情况，采取强制性刚性手段予以处理，彰显人大监督工作
的权威性和严肃性；对认真落实审议意见和评议意见，政绩突出的单位和国家机关工作人员给
予授予荣誉称号和表彰奖励，起到鼓励先进、树立典型的目的。

（五）改善履职环境，充分发挥人大代表的监督作用
人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，也是推进法治曲靖建设的
实践者和参与者，代表作用发挥如何，直接影响着监督工作的质量和效果。要采取多种形式，
利用各种途径，积极开展代表培训，不断提高代表素质和履职能力；努力搭建履职平台，积
极畅通代表知情知政渠道，及时向代表通报重大事项和有关工作；健全完善相关制度和服务保
障工作机制，不断优化代表结构，支持和保障代表依法行使好选举、审议、提出议案建议等职
权；坚持和完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表列席人大常委会会议等制
度，加强与人民群众的联系，扩大公民的有序政治参与；强化对代表议案、建议的办理力度和
督办力度，促进问题的解决，让代表参与管理国家事务的作用得到进一步发挥。丰富代表活动
内容，有计划地开展代表小组活动，组织代表进行视察、检查、调查等履职活动，充分调动代
表参与人大监督工作的积极性和主动性，认真办理人大代表、人民群众的来信来访，妥善处理
信访案件，让人大代表和人民群众对人大常委会履职行为进行有效监督制约，保障人大常委会
用权行为符合人大的要求和人民群众的意愿。
（六）加强自身建设，切实增强监督能力
把加强和改进自身建设作为夯实履职基础、依法履职的重要前提，按照“理想坚定、政治可
靠、业务精湛、作风优良、勤政廉政”的要求，以提高法治思维能力为重点，以创建“学习型、
服务型、创新型、法治型、廉洁型”机关为抓手，全面加强思想政治、作风、组织、制度和党风
廉政建设。强化素质能力提升，建立常态学习机制，完善学习形式，丰富学习内容，加强对政治
理论、法律法规和人大知识的学习，不断提高综合素质和依法履职能力，始终保持政治定力，牢
固树立政治意识、大局意识、法治意识、责任意识，充分发挥监督主体作用。加强常委会组成人
员和机关效能建设，改进工作作风，不断提高工作效率和服务保障水平。优化常委会组成人员年
龄、文化、专业结构，注重人大机关干部队伍的合理流动，建立能进能出、良性循环的干部交流
机制，加强人大干部的培养、选拔和交流力度，努力改善履职环境和条件，增强干部队伍活力，
加大监督工作力度，为推动和促进地方经济社会全面发展和法治曲靖建设作出新的更大贡献。

（作者系罗平县人大常委会党组书记、主任）

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