Page 546 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

况进行公开报道，努力为监督工作营造良好的氛围。
（二）更新思想观念，努力推动人大监督工作与时俱进
随着民主法治建设的不断推进，人民代表大会制度的日益深入人心，人大监督活动在整个

经济社会中越来越显现出巨大的主导地位，这就要求各级领导干部乃至全社会要对人大及其常
委会监督职能的性质、地位、作用以及重大意义有正确的认识，摒弃那种“人大只是履行法定
程序、办理法律手续、橡皮图章”和“多此一举、故意刁难”等各种错误思想和偏见看法。作
为人大监督自身，更要把解放思想、更新观念、开拓创新作为监督工作的前提，紧紧围绕改革
发展稳定大局，以保障党的路线方针政策和党委重大决策部署的贯彻落实、法律法规的有效实
施、年度目标任务完成和社会民生改善、人民群众普遍关心关注的问题作为监督的重点，努力
找准工作的结合点和着力点，善于总结、大胆探索和积极实践，在敢于监督和善于监督上积极
作为，敢于担当，做到既不失职，又不越位，才能真正履行宪法和法律赋予的职权，更好地推
动监督工作深入开展，并不断取得实效。

（三）健全监督机制，进一步规范监督程序
党的十八届三中全会提出：“健全‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制
度。”四中全会提出了加强人大监督制度建设，增强监督合力和实效的要求。要强化对权力运
行的制约和监督，在认真总结实践成果和学习借鉴的基础上，结合深入推进民主法治建设对人
大监督工作提出的新要求，认真规范监督行为，按照“敢于监督、善于监督、正确监督、有效
监督”的思路，依据有关法律法规，不断建立健全和完善有助于落实监督法和监督法实施办法
的相关制度和规定，进一步完善常委会议事规则和监督工作办法、听取和审议专项工作报告办
法、执法检查工作办法、讨论决定重大事项办法、规范性文件备案审查办法、会议审议意见督
办办法、询问和质询案处理办法、组织特定问题调查办法等监督机制和办法，全面推进常委会
工作制度化、程序化和规范化，使人大监督进一步具体化、明确化，更具有可操作性，确保人
大决议、决定和审议意见得到全面的执行和落实，实现人大监督工作的最大效能。
（四）突出工作重点，在增强监督实效上下功夫
结合经济社会发展实际，在全面掌握地方经济社会政治各方面情况的基础上，围绕事关改
革发展稳定大局、事关人民群众切身利益的重大问题，有效开展监督。一是突出监督重点，增
强监督的针对性和实效性。加强对宏观经济运行情况的监督，坚持每年听取和审议计划、预算
执行情况和审计工作报告，审查本级财政决算报告和财政调整方案，确保计划和预算执行的力
度和效果，推动宏观经济良好运行，促进国民经济协调健康发展；坚持把对人与事的监督结合
起来，强化对权力运行监督，加强对政府组成人员及其所属部门和公正司法的监督，增强被选
举和任命人员的公仆意识、法律意识，提高依法履职的自觉性，确保国家机关工作人员“有权
不能任性”；加强对重点工作、重点工程项目建设和关乎国计民生问题的监督，督促政府解决
好工作中存在的问题，促进重点项目、重点建设、重点工作的推进；加强对关系人民群众切身
利益的热点难点问题的监督，妥善处理和解决好人民群众关注的切身利益问题，及时化解社会
各类矛盾，努力构建和谐社会。二是不断运用法治思维和法治方式创新监督方式。在正确运用
听取和审议工作报告、视察、检查、调查、工作评议等各种柔性监督的同时，积极探索特定问
题调查、质询、撤职等刚性监督手段和“听政、问政、督政”等监督形式，丰富监督内容，拓
宽监督渠道，增强监督实效，坚持程序性监督与实质性监督并重、一般性监督与针对性监督并
重、建议性监督与强制性监督并重、计划性监督与随机监督并重，做到事前事中事后监督与弹

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