Page 527 - 罗平执政纪要2015

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（二）受制于村党组织，不敢作为，以致监督乏力
村监委会既受村党组织领导，又要对村党组织进行监督，尽管强调是政治领导，但实际
操作中很难把握，有的村往往演变成全方位的领导，加之又是村党组织提名产生的，村务监
督委员会的监督失去了独立性，无法实施监督也不敢监督，更不愿监督。有的村干部认为村
监委会主任待遇与其差不多，但只从事监督工作，不分担其他村务工作，因此对村监委会履
行监督职能存有抵触情绪和偏见；部分村干部认为村监委会是给自己的工作挑刺，接受监督
的意识不强，不重视、不支持、不配合监委会的工作；甚至有个别村监委会成员每月工资直
接交由村（居）委会统筹后二次分发，连支配自己工资的勇气都缺乏，更勿论是否具备监督
的胆识了。
（三）人员结构老弱化，基础薄弱，造成培训低效
由于农村文化层次较高的年轻群众外出务工人员多，选出的村监委会成员素质整体偏低，
呈现“两低一高”特点，即文化水平低、业务水平低和年龄偏高。罗平县538名村监委会成员
中，46岁以上的有243人，占45.17%，初中及以下文化的422人，占78.44%。村监委会成员业
务素质较低、思路不清、方法不灵活，工作水平不能适应工作需要的问题较为突出。有的村监
委会把工作手册当成摆设，面对乡镇纪委安排的工作任务完全无法着手，就连常规的“五级联
动”报表都不知如何填报。尽管开展了针对性、指导性、实践性都较强的专题培训，但少部分
村监委会成员如同“听天书”般，培训下来同样是“一问三不知”，成效不明显。

三、对加强和改进村务监督委员会管理培训的对策建议

（一）切实加大保障力度
各乡镇党委、纪委和街道党工委、纪工委要把村务监督委员会工作作为推进基层民主政治
建设和党风廉政建设的重要内容，加强组织领导，强化工作措施，抓好工作落实，督促“两
委”全力支持好监委会工作。一是村务监督委员会应当像村“两委”一样，设置专门的办公场
所，统一加挂门牌，雕刻印章，购置专门的办公设备。二是安排村务监督委员会工作经费，将
其工作经费纳入乡镇（街道）财政预算，逐年增加一般成员待遇，确保村务监督委员会能正常
开展工作，解决主任和一般成员补贴差距过大影响工作团结的问题。三是健全完善相关法律法
规，赋予村务监督委员会相应的工作地位，进一步明确工作职责、职能、权利和义务，实行村
务监督委员会向乡镇街道党委、政府、纪委负责并汇报工作的机制。四是乡（街道）纪（工）
委要与纪检监察以外的工作完全脱钩，全身心投入和抓好纪检监察工作。
（二）注重加强队伍建设
抓住2016年村级组织换届选举契机，严格落实推选、组织考察等相关程序，强化对选举程
序的监督检查，提高选人标准，将更多年轻的、文化程度高的人选进村监委会队伍，将综合素
质高、有一定监督能力的中共党员选为监委会主任，其他监委会成员可以从党内外有公心、有
威望、能作为、有财会法律专长人员中选拔。严格落实教育培训制度，采取集中培训、以案
代训、现场指导等相结合的方式，进一步加强农村法律法规、强农惠农政策、财务管理、新农
村建设以及基层民主政治建设等知识培训，不断提高村务监督委员会成员的综合素质和履职能
力，着力打造一支敢监督、善监督、能监督的队伍。

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