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2015 中共罗平县委执政纪要
二、信访形势及现状
(一)信访总量居高不下,仍在高位徘徊
近年来,全县信访量虽有上下波动,但仍维持在高发态势,有的乡(镇、街道)甚至出现
较大的上升势头。人民群众遇到生产生活中的问题,求助于政府解决的机率仍然较高,依靠市
场经济的运行法则解决矛盾和问题的比例还较低,运用法律维护自身权益的意识比较淡薄。
(二)群体信访十分突出,规模扩大
由于经济下行压力增大,影响社会稳定的房地产、矿产企业农民工讨薪,业主要求交房办
证及投资人债务纠纷等社会矛盾日益突出,特别是中科丽都、福居名苑、明泰苑二期房地产和
舍迫煤矿、大瑞煤业、富乐鑫鑫采矿厂等企业的不稳定因素有一触即发之势,这些信访问题涉
及人数众多,规模庞大,问题复杂,不易解决,难以稳控。
(三)无序上访问题突出,处理难度较大
群众情绪缺乏正确的引导和疏导,遇事就上访,且思想偏执、情绪激动、行为出格,动不
动就下跪、喊口号、打标语、穿状衣,造成的负面影响和处理难度较大。部分集体上访组织较
严密,围堵党政机关办公大楼,赌塞交通,有的通过网络大肆渲染、夸大其辞、借机造势,影
响机关正常办公秩序和领导工作。
(四)信访老户非访态势依旧高“热”不退,牵涉大量人力物力
信访老户,虽人数不多,但工作难度大,无论如何做工作、采取什么帮扶措施解决问题,
但少数人仍信访不断,愈演愈烈。部分信访老户以上访为业,无理缠访闹访,这些信访老户牵
制有关领导、信访部门和机关单位大量的时间、精力和物力。
(五)群众择机上访,劝返工作压力增大
每逢国家重大政治活动、庆典活动、各级“两会”期间,均是择机信访的集中阶段。有的
信访人受利益驱动,对信访问题的处理抱着试试看、碰运气的念头,明知没有理由或无政策依
据,仍择机上访,进而给各级政府及事权部门施加压力,期望无条件解决诉求。
三、主要工作及成效
(一)高度重视信访工作,不断加大工作力度
2015年,县委、县政府进一步深化对信访工作重要性的认识,全年共召开三次常委会和一次常
务会,专题研究信访工作,并将信访工作纳入全县“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育重要
整治内容。1月19日,组织召开了全县信访工作专题会议,全面安排部署2015年信访工作。传达贯
彻了省、市信访工作会议精神,与13个乡镇(街道)和30家县委信访联席会议成员单位签订了2015
年信访工作考核责任书,将信访工作纳入年度目标管理考核内容。制定出台了《罗平县加强和改进
信访工作的意见》,有效提升了全县信访工作法治化、规范化建设水平。年内先后3次以两办文件
对市级转交的25件和自主排查的14件热点难点信访案件进行了集中交办并跟踪处置。按照“三到位
一处理”的工作要求,进一步明确县级包案领导、牵头单位、配合单位、化解稳控责任人及化解时
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