Page 44 - 普洱年鉴2018

普洱年鉴
PU 'ER Y EA R BOOK
政府工作报告
——在普洱市第四届人民代表大会第一次会议上
市长 杨照辉
（2018 年 2 月 2 日）
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审
议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、本届政府的工作
2014年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，
市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总
书记对云南发展的重要指示精神，认真抓好市委各项工作
部署的落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理
念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全
面”战略布局，以普洱国家绿色经济试验示范区建设为总
平台，大力弘扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神，
“十二五”目标顺利实现，“十三五”规划扎实推进，全
市经济社会发展迈上新台阶。
（一）全力以赴稳增长，综合实力显著增强
统筹制定稳增长具体措施，抓住投资、消费、外贸、
筹融资等关键环节，精准施策、定向发力，经济发展稳中
有进、稳中向好。四年来，全市生产总值年均增长9.8%，
达624.6亿元；固定资产投资年均增长7.9%，累计完成
1980.8亿元。发展质量逐步提高，财政总收入突破百亿元
大关，从83.6亿元增加到104.6亿元；地方一般公共预算收
入按可比口径从44.6亿元增加到53.2亿元；地方一般公共预
算支出从201.6亿元增加到271.8亿元。人民生活水平稳步提
高，城镇居民人均可支配收入从19480元增加到26853元，
年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入从6358元增加到
9484元，年均增长10.5%。
（二）精准发力出实招，脱贫攻坚成效显现
把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，紧扣
“两不愁、三保障”目标，深入实施“五个一批”“六个
精准”。健全“三位一体”大扶贫格局，中央单位定点帮
扶和东西部扶贫协作继续深化，“挂包帮”“转走访”实
现全覆盖。扎实抓好贫困对象精准识别、动态管理，做到
应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。投入市级以上财政专项
扶贫资金29.9亿元，整合财政涉农资金38.4亿元。设立扶贫
基金，组建市县扶贫融资平台，实际融资100.7亿元，为脱
贫攻坚提供了坚实的资金保障。以西盟、孟连两县农村安
居工程建设为突破口，全面改善农村贫困群众住房条件，
完成农村危房改造和抗震安居工程12.15万户。因地制宜发
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展产业，因户施策分类推进，积极探索“贫困户+村集体
（党支部）+龙头企业+基地+科技”等产业扶贫模式，实施
易地搬迁、教育、健康、生态等精准扶贫措施。2017年，
有望实现2个贫困县摘帽、128个贫困村出列，9.12万贫困
人口脱贫。累计减少贫困人口24.91万人，贫困发生率下降
10个百分点。
（三）抓实项目增投资，基础设施建设提速
抓住全省基础设施网络建设大会战的机遇，加快综
合交通、水利、能源、信息等基础设施建设，列入云南省
“十三五”基础设施规划项目556个，预计总投资超过3000
亿元，综合交通项目投资和高速公路建设里程居全省前
列。“能通全通”的高速公路网、“一主四支两过境”的
铁路网、“三支五通”的航空网正在有力推进。建成196公
里高等级公路，在建高速公路5条8段680公里，硬化乡村公
路6428公里。玉磨铁路（普洱段）全线开工。澜沧景迈机
场建成运营。“西电东送、云电外送”的清洁能源基地基
本建成，电力总装机容量达922.4万千瓦。水利基础设施持
续改善，新建水库30座，增加库容1.7亿立方米，扩大灌溉
面积24.5万亩，黄草坝大型水库进入国家“十三五”水利
规划。信息网基础不断完善，移动4G、光纤实现村村通，
建成市级电子商务公共服务平台，“普洱云”一期项目投
入使用。
（四）多措并举调结构，产业培育取得实效
以农业为基础，工业和服务业为两翼，聚焦特色、集
中优势，抓标准、抓品牌、抓融资、抓“互联网+”、抓
庄园、抓整合，大兴实体经济，发展民营经济。三次产业
结构从30.7︰38.2︰31.1调整优化到25.6︰35.7︰38.7。高原
特色农业品质提升，粮食产量实现“十四连增”，烤烟生
产稳定在100万担以上，现有茶园165万亩、咖啡79万亩、
澳洲坚果73万亩、生物药38万亩，发展林下经济511万亩。
全市获“三品一标”认定面积334万亩，有机产品认证证书
165张，居全省第一。国家现代农业产业园落户普洱，思茅
区被列为全省唯一的茶产业链融合示范区。工业实力逐步
增强，汇源果汁、景东力奥等一批项目竣工投产，云景林
纸成为西南地区规模最大的纸浆生产企业，3万吨生活用纸
项目投产。旅游业发展取得突破，建成4A级景区3个，开通
普洱至老挝5条跨境旅游线路和普洱至成都、重庆等省外直
飞航线。促进产城融合，启动思茅普洱茶小镇、宁洱那勐