Page 449 - 毕节地区通志（卷十）

附 录

（三）加快推进城镇化进程，全面刷新城乡面貌
大力实施城镇化带动战略，科学规划“一带两翼”城镇空间布局，编制完成了“十二五”

城镇化发展规划和七星关—大方城市总体规划，抓好各县城、乡镇和重点村庄的规划编修。投
入城镇建设资金447亿元，建设了七星关区“一河二园六路”“一院一场四馆”、各县城污水处

理厂、垃圾填埋场等城市基础设施。启动特色小城镇、“五古”保护和“幸福小镇”建设。城
镇化率从17.83%提高到28%。以“五园新村”为特色的社会主义新农村建设高速推进，建成“黔
西北民居”47万户，实现了“一年试点、两年推广、三年取得明显成效”目标。

（四）着力解决民生问题，推动社会事业全面进步
大力实施“十大民生工程”，各级财政投向社会民生总额397亿元，占同期地方财政一般

预算支出的50.77%。发放各类救助资金42.33亿元，城乡低保覆盖率达100％。转移农村劳动力
120万人，城镇新增就业8万人。各县区全部列为全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养

老保险试点，实现乡乡有老年公寓。完成农村危房改造34万户，建成保障性住房2万套。新型
农村合作医疗参合率达98.9%，城镇居民基本医疗保险参保率为99%，建立各类公立医疗卫生

机构311个，基本形成覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系。人口自然增长率下降到6.01％。教
育“两基”通过“国检”，学前教育三年毛入园（班）率达43.93%，高中阶段教育毛入学率达
56.2%，进一步提升了毕节学院办学水平，组建了毕节职业技术学院，人均受教育年限从5.95年

提高到6.8年。公共文化服务体系建设取得明显成效，电视剧《奢香夫人》在央视一台黄金时段
热播，在全国产生广泛影响。竞技体育成绩喜人。科技事业取得长足进步。抓好各种灾害监测

和防治，安全生产实现平稳好转。“三级联动视频接访”机制得到中央和省充分肯定，“平安
毕节”“和谐毕节”建设深入推进。妇女、儿童、老龄、残疾人工作进一步加强。国防后备力
量建设成效明显。双拥、外事、人防、民族宗教、气象、档案、地方志、物价、质监、食品药

品监管等各项事业全面发展。
（五）深入推进改革试验，不断增强发展活力

基本完成了国有企业改革改制，按照大部门制的要求进行了新一轮政府机构改革。深入开
展行政管理、财税、价格、投融资、文化、医药卫生体制等改革。农村土地承包经营权流转稳
步推进，集体林权制度主体改革基本完成。在全省率先设立村镇银行。大力开展招商引资，引

进中石化、中海油、华电、国电、华能、中电投、香港华润、香港招商局集团、湖北宜化、云
南力帆骏马、河南煤化工、山东能源、四川新希望等一批优强企业，项目落地674个，到位资金

1017亿元，年均增长99.4%。支持民营企业发展，非公有制经济生产总值从90亿元增加到318亿
元，年均增长28.7%。切实优化投资环境，我市荣获“2011年全国最佳投资城市”和“中国2011

年最具成长竞争力城市”等荣誉称号。
（六）大力加强法治政府建设，进一步增强行政能力

强化公共服务和社会管理职能，加快推进政府工作法制化、程序化、规范化。自觉接受人
大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。办理省人大交办议案和建议意见89件、地区
人大工委建议和意见123件，省政协提案107件、地区政协工委提案395件。进一步健全重大决策

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