Page 378 - 毕节地区通志（卷六）

到2000年为全地区的经济起飞打下基础。
2.规划目标。在抓好温饱工程的同时，加强能源、交通等基础设施建设，制止新的生态破

坏，严格控制人口，在解决温饱的基础上，经过努力，力争到20世纪末，人均工农业总产值
达800元以上，农民人均纯收入达500元左右，林草覆盖率达到50％。由此，要实现以下具体目
标：（1）总人口。在1988年的575万人的基础上，2000年控制在680万以内，年平均增14.07‰。

（2）工农业总产值。在1987年16.2亿元的基础上，2000年达57亿元，年递增10.16%，在1980
年的基础上接近翻3番。其中农业总产值由1987年的10.01亿元增到2000年的22亿元，年递增
6.2％；工业总产值由1987年的6.1亿元增至2000年的35亿元，年递增14.4%。（3）国民收入。在

1987年15.1亿元的基础上，2000年达到40.8亿元，年递增7.9%。（4）农业人口纯收入。在1987
年的9.66亿元，人均182.4元的基础上，2000年达到31亿元，人均500元左右。（5）粮食总产量
在1987年112.5万吨的基础上，2000年达160万吨，年递增2.75%，农业人均占有粮食258千克。

（6）森林在1987年343.5万亩，覆盖率8.53%的基础上，2000年达800万亩，覆盖率达19.87％，
加上草地、灌木林，总覆盖率达50%。3．规划实施步骤。第一步，1989～1992年，为起步阶

段。重点开发种植业、养殖业，完成种1亿株果木林，1亿株经济林，1亿株速生用材林，新辟、
改造30万亩茶工程和重点生态治理工程；建设一批商品生产基地，大力发展户办、联户办为主
的乡镇企业；兴建部分基础设施，普及推广科学技术；放手发展集体、个体、私营经济和混合

型经济，着力于培育市场机制，强化与农村商品生产的联合，为逐步形成一批农工商相结合的
企业群体或企业集团打下基础。基本解决温饱问题，贫困户减少到30万户，150万人，新的生态
破坏基本停止。第二步，从1993年起，用3～5年时间，重点开发能源工业；逐步建立一批支农

工业和联营、户营乡镇企业；25度以上的陡坡耕地逐步退耕还林还草；加强农田基本建设，使
稻田和海拔2200米以下15度以下的耕地基本实行集约化经营；不再增加新文盲，现有青年文盲
降到20%以下；普遍开展实用技术培训，劳动力素质有明显提高；商品经济有较大发展，生产力

布局得到较大调整。大多数农民实现脱贫。30%～40%的农村剩余劳动力从耕地转移出来，并有
相当数量输出区外。第三步，到20世纪末，资源较多地得到合理开发和综合利用，产业结构、
产品结构和劳动力结构的配置相对合理，基本形成烟草、畜牧、果茶、药材、煤电、冶炼、化

工等系列化的支柱产业，新增税利9亿元，财政自给率由1987年的60%提高到85%；青年和大部
分中年文盲脱盲，并掌握一项实用技术；农户经济在脱贫的基础上逐步进入宽裕型，水土流失
得到有效控制，生态环境明显好转。

子规划 1.农业发展与生态环境建设。采取把恢复和维护生态环境与利用资源结合起来，把
生态效益、经济效益和社会效益结合起来，以短养长，草灌乔结合的办法，综合治理山、水、

林、田、路；因地制宜，实行生物措施、工程措施和耕作措施相结合的治理办法，按流域、划
片区、分缓急，按工程项目的程序进行治理；搞好农田基本建设，提高单位面积产量，治好山
上保山下，山下增收保山上，达到以退促进，稳步发展的目的。到2000年实现以下主要发展指
标：（1）通过生态环境整治，坡改梯200万亩，瘦改肥400万亩，增加单位面积产量，提高粮食

自给率。（2）适量扩大种植面积，主攻质量，提高单产，发展优质烤烟基地，力争产量达400
万担，提高上、中等烟比例。（3）改良现有草场，提高载畜能力；退耕还草100万亩；调整畜

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