Page 380 - 毕节地区通志（卷六）

以上。（2）提高农业劳动生产率、土地生产率和农副产品商品率。力争到2000年，农副产品商
品率达50%以上；土地生产率在1987年的基础上提高50%左右；科技进步在农业总产值增长和农

业劳动生产率提高中所占比例分别达60%、50％以上。（3）围绕烟草等支柱产业，建立与之相
适应的科研机构，使全地区科研机构达17个以上，民办科技机构发展到120个以上，50％以上的
全民，集体企业建有技术开发机构；科技管理机构延伸到区乡，区建立科委，乡配备专职科技

干部。（4）造就一支专群结合的科技队伍。1995年，全地区各类专业科技人员达5万人，2000
年增至6.8万人。农民技术员（含农民技师），1995年达3.5万人，2000年增至6万人，企业（含
乡镇企业）中的工人技术员1995年达到职工总数的5%，2000年达10%。

二 1996～2000年总体试验方案

1997年6月，根据5月2日省委办公会议纪要精神和国家“八七”扶贫攻坚计划，按照全国农
村改革试验区办公室的要求，在总结1990～1996年农村改革试验工作的基础上，制定《毕节地

区开发扶贫、生态建设试验区“九五”总体试验方案》，并上报省委、省政府批准。7月22日，
省委、省政府原则同意，上报全国农村改革试验区办公室备案后实施。
试验思路及目标 1.试验思路。以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指针，解放思

想，从实际出发，深化改革，坚持走可持续发展道路，加快实现“两个根本性转变”的步伐。
以发展农村经济、加快农业产业化进程，实现农民脱贫致富为重点，突出把农业放在国民经济
的首位，强调粮食生产在扶贫开发中的地位和作用。大力推进科教兴农，抓好资金等要素集中

投入，促进多元化开发主体的形成，通过加快山区资源综合开发带动开发扶贫、生态建设。寓
生态建设于经济开发之中，以经济开发支持生态建设，以生态建设促进经济开发，实现粮食、
人口、生态的良性循环。从毕节实际出发，有针对性、有重点、有步骤地进行综合配套改革，

实现机制转换、组织创新和制度建设，把农村改革与发展有机地结合起来，逐步形成依靠自身
力量可持续发展经济的能力。
2.奋斗目标。（1）国内生产总值在1995年41.1亿元的基础上，2000年达75亿元，人均达1014

元；工农业总产值在1995年74.33亿元的基础上，2000年达110.5亿元，其中农业总产值由1995年
的34.63亿元增加到2000年的42亿元，工业总产值由1995年的39.73亿元增至2000年的68.5亿元，
乡镇企业总产值由1995年的38.63亿元增至2000年的100亿元；粮食总产量达180万吨；地方财政

收入在1995年8.88亿元的基础上，2000年达到15.65亿元。（2）人口自然增长率控制在14‰以
内，2000年总人口控制在690万以内，农民人均纯收入800元，人均占有粮食278千克；到2000年

使20%的农户达到小康，35%的农户进入宽裕，30%农户摆脱贫困，10％的农户实现温饱：基本
解决200万人口的绝对贫困问题，贫困农户控制在5%以内。（3）生态建设。2000年森林达843万
亩，覆盖率达21％，林灌覆盖率达30%。水土流失得到有效遏制。
试验内容 1.开发扶贫试验。（1）建立权威有序统一的扶贫开发管理体制和运行机制。

（2）积极推进农业产业化建设与开发扶贫相结合的改革试验。（3）探索异地就业、开发、安
置扶贫办法。（4）继续推进土地（包括山地）制度建设试验。（5）深化农村经营体制改革，加

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