Page 348 - 毕节地区通志（卷六）

契，使用契约作出规定。其时，各县政府财政科承办验契手续。
2.经济合同制。1950～1951年，毕节专区执行政务院《机关、国营企业、合作社订立合同

契约暂行办法》、中央贸易部《关于订立与严格执行合同的决定》、西南军政委员会贸易部
《关于订立合同应注意事项》，推行和管理经济合同。大方、织金、威宁县工商科，组织国营
商店、供销合作社和私营工商业者送货到物资交流会，并与农民签订购销合同。1952年8月，威

宁县召开第三次物资交流会，签订合同3166份，总值19.6万元。1953年，国营企业和供销社执
行合同制。供销社以合同预购形式，为国家代购代销农副产品，预购订金比例为预购产品金额
的15%。各县供销社与农业合作社订立结合合同、劳资合同、装卸合同，促进商品交换。1958

年大跃进，实行生产什么收购什么，生产多少收购多少，经济合同流于形式，造成经济损失。
毕节县收购农产品损失93万多元。1959年，专署商业局组织人力帮助人民公社签订产销合同。
1962年后，供销社结合合同方式在农村广泛使用。1978年后，国家对经济管理分为指令性计

划、指导性计划和市场调节三部分。指令性计划需要通过国家与企业、生产单位签订经济合同
来实现。经济合同制度在广泛推行。1979年11月，毕节地区工商局根据国家经委、工商总局和

中国人民银行《关于经济合同若干问题的联合通知》，制定《关于开展工商、农商企业购销、
加工、订货合同管理试行办法》，呈报行署并发各县局试行。1980年6月，根据省政府〔1980〕
117号文件要求，在全地区扩展合同制试点。至年底，全区订立经济合同357份，其中农商合同

238份。1982年起，毕节地区实施《中华人民共和国经济合同法》，要求农商合同到队、任务
到户、分户履行；工业企业不履行合同和完成国家计划，不准自销产品。据当年统计，全地区
签订农商合同2.19万份、工商合同258份、其他合同106份，共2.22万份，合同金额9076万元。

1983年，全地区签订工商合同227份、农商合同3303份、其他合同285份，共3815份，比上年降
14.6%。1984年，全地区签订工商合同1.14万份、农商合同24.53万份、其他合同2385份，共25.9
万份，合同金额1.25亿元。1985年，全区签订各类经济合同21万份，合同金额4.24亿元。1986

年，通过培训企业合同管理和业务人员，宣传合同法，全地区签订经济合同21.41万份，合同金
额4.35亿元。1987年10月，全地区94名合同管理人员历时两个多月，调查农商合同及820户国营
企业与915户个体工商业订立的合同，撰写调查报告23份。调查发现：农商合同只限于烤烟、

油菜、牛猪等品种，许多农副产品购销尚未实行合同制；对合同管理多流于形式，有的企业干
部把合同视为行政命令。许多合同格式不规范、条款不完备，一般缺少违约的责任条款。1988
年，加强对十类经济合同和农商合同的管理，按规范化要求，制定农商合同文书格式。各县工

商机关按地区局要求，宣传合同法规，调查农商合同租赁、承包合同，撰写调查报告77篇。是
年，全地区共签订经济合同21.49万份，合同金额31.73亿元。1982～1989年，全地区共签订各

类经济合同113.74万份，合同金额58.91亿元。经济合同种类达14种。1993年起，施行修改后的
《中华人民共和国经济合同法》，地区及县市工商行政管理部门和其他有关主管部门，依据法
律、'行政法规规定的职责，负责经济合同的监督。据不完全统计，1991～1994年，全地区共签
订经济合同24.97万份，合同金额2.85亿元。1995年7月后，毕节地区实行《中华人民共和国担保

法》，以企业的设备和其他动产抵押的，由财产所在地工商行政管理部门办理登记，以城市房
地产或乡镇村企业的厂房等建筑物抵押的，由县级以上地方人民政府规定的部门办理。地区工

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