Page 433 - 毕节地区通志（卷二）

第六篇 古代及民国时期政权

第一章 古代政权

毕节地区的政权，最早可追溯到三代舜封有庳国，接着经历鬼方国、卢夷国、牂牁国、夜

郎国、朱提国，秦置夜郎县、汉阳县，汉置犍为郡、牂牁郡、朱提郡，蜀汉置庲降都督府及慕
俄格，唐置羁縻州，宋称罗氏鬼国，元、明置土司等政权形式。在历史的演进中，其政权名称

多次伴随朝代的改变而改变，但其君长世袭制和九扯九纵管理体制基本不变。直到清朝初年实
行改土归流，毕节地区实行封建王朝中央集权统治下的府、县（州）、里、甲政权管理体制。
1911年，辛亥革命一举推翻清王朝的统治，成立中华民国，封建体制政权解体。

第一节 道 署

明嘉靖二年（1523），设分巡毕节兵备道，管辖乌撒、毕节、赤水、永宁（今四川叙永）
卫。清康熙四年（1665），改分巡毕节兵备道为整饬三府分巡贵西道，辖黔西、大定、平远

府，兼管永宁、赤水、毕节卫。翌年，道署移驻大定府。康熙六年（1667）七月，裁整饬三
府分巡贵西道。十年（1671），复设平大黔威分守道于大定府。康熙二十年（1681），改平
大黔威分守道为分巡贵西道，辖安顺、平远、大定、黔西、威宁府，移驻安顺；乾隆十七年

（1752）移驻威宁州，兼管大定、安顺、安龙、遵义府；光绪五年（1879）移驻毕节县城，辖
大定、遵义、安顺、兴义府及普安直隶州。光绪三十四年（1908），裁贵西道，改设巡警道，

主管官吏、警政、地政、疆域版图、礼俗、户籍、禁烟禁毒等，道署移驻贵阳。
明制，承宣布政使为省最高民政长官，与提刑按察使分掌民政、刑狱。由布政使的佐官参
政、参议，并分管分守道、督粮道、督册道；由按察使佐官副使、佥事分管提督学道、清军

道、驿传道、各处分巡道。明代中期设兵备道，以文官协理总兵军务，其后直至清代，凡重要
区域多加兵备之名。分守道、分巡道的主要职责，或掌粮储、盐法，或兼河务、关税，或兼茶

马、屯田、水利、学政，或以粮、盐兼分巡之职：兵备道管兵备、治军、操练之事。道员品
秩，初制参政道从三品，参议道从四品，副使道正四品，佥事道正五品。乾隆十八年（1753）

省去兼衔，均改为正四品。道员为布政司、按察司的佐官，明代的道员分属两司，各有本身的
官名。清乾隆年间，取消布政司参政、参议，按察司副使、佥事名称只称守道、巡道，后简称
道员。明代，司、道平行，清乾隆后，由于道员脱离司的关系，直接成为司与府厅中间的一

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