Page 359 - 毕节地区通志（卷一）

第一篇 建置 行政区划

第一章 建置沿革

毕节地区20多万年前有古人类在此活动以来，经历了漫长的发展历程，到一万年前，毕节

先民掌握了制陶和农牧生产技术，开始修筑村庄、城邑居住。随着生产力发展和人们生存安全
的需要，具有国家性质的部落联盟开始产生。到唐虞至夏时称有庳国，殷商时称鬼方国，西周

时称卢国，春秋时称牂牁国，战国时称夜郎国，秦置夜郎县和汉阳县，西汉属益州的牂牁郡和
犍为郡所辖，蜀汉时为庲降都督府管辖。自东晋后，宋、齐、梁、陈、北周、隋、唐、五代到
南宋末年，实际统治者为地方首领，朝廷未直接管辖。直到元、明两朝，水西、乌撒才纳入中

央王朝的直接管辖之下，并实行土司制度。从元朝开始，所设置的宣慰司、军民府均纳入国
家编制，无论土官、流官都由朝廷委任。土官（土司）由地方申报，朝廷认可，其升降均掌

握在朝廷手中。由于土司政权受民族传统文化的影响，土司衙门的下属官吏，完全不同于朝
廷的建制。水西下属四十八目，有领地、可世袭，分别成为一方领主。直到清代“改土归流”

后，才真正纳入国家统一领导下的地方行政建制，履行国家法定的地方行政的社会职能。

第一节 明代及以前建置

考古发现，在旧石器时代早期，今毕节地区就有人类活动。唐虞时为庳国，夏为梁州南
域，商属荆州西境鬼方国、庳国，周属卢夷之国，春秋为牂牁国、战国为夜郎国属地。

秦始皇二十六年（前221），置夜郎、汉阳县及象郡，东部属夜郎县、中部为汉阳县、西部
为象郡辖地。西汉建元六年（前135）置犍为郡，东部属犍为郡鄨县、中部属平夷县、西部为汉
阳县辖地。汉元鼎六年（前111）置牂牁郡，平夷、鄨等县改隶牂牁郡。

东汉年间（25～220），世居云南东川的昆明夷默部始祖慕齐齐向东扩展，据有今黔西北及
安顺、兴义一带，史称卢鹿部。蜀汉建兴三年（225），诸葛亮南征，昆明夷默部二世齐齐火献

粮通道，助擒孟获有功，封罗甸王，命世长其地。西晋永嘉五年（311），分牂牁郡平夷、鄨二
县设置平夷郡。东晋元兴三年（404），改平夷郡、平夷县为平蛮郡、平蛮县。南北朝至唐龙朔

初（420～661），无建置，均为卢鹿部领地。唐龙朔三年（663），卢鹿部内附，在置郝州、姚
州、宝州，均为羁縻小州。这些羁縻小州与中央政府的关系比较松弛，来者不拒，去者不追，
虽有刺史等官，不过只是一种封号，实际上仍是土官当政。五代十国时，无所更置。

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