Page 197 - 昌宁县志

第八章 工 业 经济卷

昌宁县乡镇企业管理局 1977 年 10 月，设立昌宁县社队企业管理局，与昌宁县手工业管理局合
署办公。1978 年 12 月，县手工业管理局和社队企业管理局实行一套班子、两块牌子管理体制。1982
年 4 月，县手工业管理局、社队企业管理局分设。1983 年 12 月，县手工业管理局并入县工业交通局，
县社队企业管理局并入县农牧局。1984 年 4 月，从县工交局划出手工业管理职能、从农牧局划出社队
企业管理职能，组建昌宁县城乡集体企业管理局。1995 年 2 月，县城乡集体企业管理局更名为县乡镇
企业管理局。12 月，内设办公室、乡镇企业科、城镇企业科、会统科、人事劳动科，人员编制 21 名。
2002 年 6 月，撤销县乡镇企业管理局，其职能并入县经济贸易局。

第二节 企业改革

1978 年后，昌宁县工业企业改革经历管理体制改革、经营体制改革、产权制度改革三个阶段，逐
步实现计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。

一、国有企业改革

1984 年，湾甸、柯街、卡斯 3 个糖厂开始探索扩大企业经营自主权、建立奖金制度、推行岗位责
任制改革。其中，湾甸糖厂对各车间试行“一定”（定产量）、“三包”（包质量、安全、成本）、“两
挂”（奖金、工资与工作成效挂钩）经济责任制。1985 年，湾甸、柯街、卡斯 3 个糖厂开始推行车间
经济承包制。1986 年，在湾甸、柯街、卡斯 3 个糖厂试行万吨甘蔗利润承包。1987 年，按照“包死基
数、确保上缴、超收多留、欠收自补”利益分配原则和“两权分离”“一厂一策”“放水养鱼”改革
思路，在昌宁茶厂、农机修造厂、汽车运输公司、水泥厂和卡斯、柯街、湾甸 3 个糖厂开展为期 4 年
首轮承包经营，承包期内实行厂长经理任期目标责任制。对昌宁国营砖厂、红星煤矿实行“一年一定”
滚动式承包经营，对大理石厂实行租赁经营。承包当年，除运输公司连续发生 2 起交通事故未能完成
承包合同外，其他 7 个企业实现利税 1085.23 万元、上缴利税 742.40 万元、企业盈利 695.44 万元、全
员劳动生产率每人 1.50 万元，分别比 1986 年增 6 个、9.10 个、48.85 个、6 个百分点。1988 年，各工
业企业进一步细化承包目标，明确经营者和生产者责、权、利关系，层层分解任务。1989 年，昌宁茶

厂和柯街、卡斯、湾甸 3 个糖厂实行经济效益同工资挂钩浮动责任制，昌宁县 10 个企业内部实行全员
风险抵押承包，核定经济效益基数和工资总额基数，把干部、行政人员、职工利益捆绑起来承包，确
定不同档次抵押金，实行“风险共担、利益共沾”生产考核机制，人均押金 207.60 元。1989 ～ 1990 年，
柯街、卡斯、湾甸 3 个糖厂和昌宁茶厂、农机修造厂、水泥厂、锡矿、红星煤矿推行干部职工聘任制。
1992 年，昌宁县 9 个国有工业企业实行资产经营承包。1995 年，卡斯糖厂兼并昌宁县农机修造厂，
部分职工分流到柯街、湾甸、勐统 3 个糖厂和昌宁造纸厂。1997 年，县水泥厂改制为股份合作制企业，
锡矿兼并停产两年的糖业烟酒公司下属企业糕饼厂。1998 年，柯街糖厂在保山地区率先改制为股份有
限公司，湾甸、柯街、卡斯、勐统糖厂和卡斯糖厂塑编分厂、昌宁造纸厂、红星煤矿、昌宁茶厂等企
业推行厂长任期目标责任制，红星煤矿和昌宁锡矿、国营砖厂改制为股份合作制企业，县汽车运输公
司终止解散。1999 年 7 月，昌宁造纸厂破产，612 名职工中，从行政、企事业单位调入的回原单位，
其余作一次性安置。同年，完成 11 户国有企业放开生产经营，对仍未实行改制的湾甸、卡斯、勐统糖
厂实行减员增效，发给一次性补助金减员 49 人。2000 年 9 月，昌宁造纸厂资产整体出售，组建港商
独资的建星纸业有限公司。10 月，卡斯、湾甸糖厂改制为国有控股企业，成立宏运茶叶有限责任公司
（租赁原昌宁茶厂生产设备）。2001 年，针对昌宁茶厂、卡斯糖厂塑编分厂（原农机修造厂）设备老化、

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