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2018 澄江年鉴
农业经营主体融资方式，不断拓宽农业龙头企业资本市场融资 不断增强为农服务能力。理顺国有林场管理体制，创新国有林
渠道，推动金融资源更多向农业农村倾斜。探索研究农民以所 场生产经营方式，全面完成国有林场改革任务。深化户籍制度
持集体产权股份向金融机构申请抵押、担保贷款的具体办法。 改革，完善财政转移支付、城镇建设用地新增指标、基建投资
鼓励发放中长期贷款，加大农业节水工程、高标准农田建设、 安排与农业转移人口市民化挂钩激励机制。深入推进农村社区
农村人居环境治理等农村基础设施支持力度。推进农村承包土 建设试点工作，提高全县城乡社区综合治理水平。强化村级组
地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。探索开展大型农 织运转经费保障，加大村组干部养老保险、医疗保险、人身意
机具、农业生产设施抵押贷款业务和融资租赁，支持多种形式 外险、离任补偿“三险一补”的补助力度。扎实推进第三次全
适度规模经营，加强农业“小巨人”培育。积极稳妥流转集体 国农业普查工作。（责任单位：县委组织部、县委农办、供销
林权，建立健全林权抵质押贷款制度，完善林业贷款贴息政 合作社、林业局、农业局、民政局、公安局、财政局、国土资
策。落实畜牧、农业产业化等各类政府性贴息贷款政策。加快 源局、发展改革委、统计局，各镇、街道）
农村各类资源资产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融 （五）转方式建生态，增强农业农村可持续发展。
机构联网共享。扩大农业保险覆盖面，增加农业保险品种，提 21.推进国家级生态循环农业示范县建设。按照“一控两
高保障水平。探索农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵 减三基本”要求，严格控制农业用水总量，大力发展节水农
押贷款保证保险。完善森林保险制度。严厉打击农村非法集资 业，减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动，畜
和金融诈骗。（责任单位：财政局、人行澄江支行、农业局、 禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，确保农村生活用
林业局，各镇、街道） 能中清洁能源所占比例大于50%，秸秆综合利用率大于95%，
17.深化农村集体产权制度改革。推进农村土地集体所有 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率大于95%。（责任单位：农
权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革。全面开展农 业局、环保局、住房城乡建设局、供销社、抚仙湖管理局、市
村集体资产清产核资。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证 场监督管理局，各镇、街道）
工作试点成果，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工 22.推进全国农村生活污水治理示范县建设。完成全国农
作。全面开展“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权 村生活污水治理示范县项目主体工程，实现“两污”收集处理
登记发证工作。探索建立村集体对进城落户农民自愿退出承包 全覆盖。（责任单位：住房城乡建设局、国土资源局，各镇、
地、宅基地的补偿机制。深化集体林权制度和小型水利工程管 街道）
理体制改革。开展农村集体资产股份权能改革试点，稳步推进 23.加快高效节水减排项目建设。提高水资源利用效率和
农村集体经营性资产股份合作制改革。探索集体所有制有效实 效益，提升农业综合生产能力，在抚仙湖流域全面实现农业面
现形式，鼓励开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改 源污染源头治理、推动高原特色现代生态农业和农业产业转型
革，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。（责任单位： 升级发展的良性互动发展，完成5.1万亩高效节水减排建设任
县委农办、农业局、水利局、林业局、发展改革局、国土资源 务。（责任单位：水利局、烟办，各镇、街道）
局，各镇、街道） 24.加快实施“四退三还”。严格落实河段长责任制。完
18.探索建立农业农村发展用地保障机制。探索建立农业 成湖滨生态修复、北岸生态湿地二期、岸线管护工程建设，启
农村发展用地保障机制，积极支持农产品冷链、初加工、休闲 动南岸生态调蓄带、抚仙湖国家湿地公园、西龙潭与梁王河
采摘、仓储等设施建设。加大村庄整治、宅基地清理力度，强 水库饮用水源地综合整治等23个项目建设。（责任单位：环保
化农村建房管理，盘活农村建设用地。在符合规划和用途管制 局、抚仙湖管理局、农业局、林业局、水利局、住房城乡建设
前提下，鼓励新型经营主体所需建设用地尽量利用荒山坡地等 局、国土资源局，相关镇、街道）
未利用地和低效闲置的土地。优先保障基础设施建设、民生工 25.加快推进“森林澄江”建设。实施2.7万亩石漠化治
程、公共事业等项目使用林地定额，严格控制工矿企业等经营 理、1万亩省级低效林改造，4万亩抚仙湖近面山植被恢复治
性项目使用林地，积极支持林权所有者按照有关法律法规和政 理工作，构建生态安全屏障。（责任单位：林业局，各镇、
策开展森林旅游、林下种养殖等保护利用森林资源的项目。严 街道）
格落实林地使用占补平衡和临时使用林地按期恢复工作，对已 （六）补短板促提升，夯实农业农村发展基础。
占用林地实行“占一补一”政策。（责任单位：国土资源局、 26.加强农业农村水利基础设施建设。落实永久基本农田
住房城乡建设局、农业局、林业局，各镇、街道） 特殊保护政策措施，实施耕地质量保护和提升行动，加大坝区
19.深化国家级农村产业融合发展试点县建设。建立健全 农田和优质耕地保护力度。加快推进龙街街道、九村镇750公
农村产业融合发展暨生态农业补偿机制。推进农业国家生态公 顷土地整治工作。完成2000亩中低产田改造。创新财政资金使
园和抚仙湖三产融合精品生态农业庄园项目建设，推进农经、 用机制，引导金融资本、社会资本参与高标准农田建设，提高
农旅、农工、农商的融合发展。（责任单位：农业局、林业 农田建设质量和效益。落实最严格的水资源管理制度，全面
局，各镇、街道） 提升农村人口饮水安全，完成2座小（二）型水库和27件小坝
20.统筹推进其他改革。继续深化供销合作社综合改革， 塘除险加固工程、30件农村饮水安全巩固提升工程。（责任单
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