Page 222 - 中共宣威市委执政纪要2017

2017
中共宣威市委 ZHI ZHENG JI YAO
ZHONG GONG XUAN WEI SHI WEI 执政纪要

入政务服务平台办理。加强市乡两级公共资源交易服务中心建设，促进公共资源交易系统廉洁、高
效、依法、阳光运行，推动公共资源交易管理工作向更深层次发展。逐步实现政府向社会力量购买

服务机制，凡属事务管理型服务，探索引入竞争机制向社会购买。
（二）落实依法科学民主决策机制
健全重大行政决策程序规定，明确行政决策范围、权限、规则和程序，把部门论证、公众参
与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策必经程序。建立重大行

政决策风险评估机制，明确划定风险评估的范围、方式、风险等级，规范运用风险评估结果。建立
完善行政决策合法性审查制度、决策者签字备案制度、政府法律顾问制度，未经政府法制机构合法
性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。
（三）坚持严格规范公正文明执法

进一步完善执法办案信息系统，健全行政执法部门法制机构，推进行政执法流程网上运行和行
政执法文书制作电子化，建立执法全过程记录制度，执行重大执法决定法制审核制度，提高执法效
率和规范化水平。加强行政执法和刑事司法衔接，检察机关通过执法检查、案卷评查、检察建议、
公益诉讼等方式强化司法对行政执法活动的监督。进一步畅通行政复议、行政执法监督和群众举报

投诉渠道，解决乱立章法、以言代法、越权执法等有法不依、执法不公、执法不严等问题。
（四）推进政务信息公开
坚持公开为常态、不公开为例外，认真落实政府信息公开制度，推进决策、执行、管理、服

务、结果公开，涉及公众利益或社会公共事务的内容在决策后及时公布，政府文件在印发后3个工
作日内公布。依法规范公开平台和电子监察平台建设，健全政务公开查询系统，依据权力清单，向
社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进
财政预算、“三公经费”及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的

政府信息公开。推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制
度，公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，并逐步完善保障机制。
(五)有序推进法律顾问制度
各级党政机关、国有企业普遍设立法律顾问、公职律师、公司律师，将法律顾问、公职律师、

公司律师工作纳入党政机关、国有企业目标责任制考核，推动法律顾问、公职律师、公司律师力量
建设，完善日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制和管理办法，促进工作科学化、规范化，充
分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

三、着力保证司法公正

（一）继续深入推进司法改革

推进以审判为中心的诉讼制度改革，探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制
度，完善轻微刑事案件快速办理和轻刑犯教育矫正机制。变立案审查制为立案登记制，加大对虚假
诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的惩治力度。明确司法机关内部各层级权限，建立司法机关内部人员过
问案件纪录和责任追究制度，完善主审法官、合议庭、主检察官、主办侦查员办案责任制；明确各

188