Page 218 - 中共宣威市委执政纪要2017

2017
中共宣威市委 ZHI ZHENG JI YAO
ZHONG GONG XUAN WEI SHI WEI 执政纪要

试点范围不断扩大，总体减税面达97%，小微企业100%实现减负；推进国、地税征管体制改革，
共建办税服务厅3个，实现“进一家门，办两家事”。深化政银企合作，促成343户企业与银行签订

26.5亿元贷款协议。进一步拓宽融资渠道，争取政府债券资金23.5亿元，推出PPP示范项目8个。四是
深化行政管理体制改革，加大简政放权力度。持续推进“放管服”改革，公布50个市直部门权责清
单，取消行政审批事项9项、非行政审批事项103项，清理规范中介服务事项29项；投资审批中介超
市投入运行，政府投资类项目审批环节压缩60%，需提交材料压缩25%，审批总时限缩短50%。加快

商事制度改革，相继实施“五证合一”“多证合一”、企业登记全程电子化、简易程序注销等改革
举措，“双随机、一公开”监管实现全覆盖，进一步激发了市场活力。
（二）突出强统筹、补短板，农村综合改革取得突破

一是转变农业发展方式，加强农业品牌培育。新增流转土地8万亩，建成蔬菜、水果、中药材、
花卉等特色产业园区50个；加快新型农业经营主体培育，新增农业龙头企业9户，农产品加工转化率提
高到63%。打好“绿色食品牌”，发展壮大龙津灯盏花、太坤调味品等5 个农产品精深加工企业，启动
生物产业园建设；“全国宣威火腿产业知名品牌创建示范区”建设通过省级验收，宣威火腿优质原料
猪种“宣和猪”通过国家畜禽新品种认定，累计创建省部级农产品著名商标17个。二是推进农村产权

制度改革，完善农村基本经营制度。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证主体工作，启动“三
权分置”改革试点和耕地轮作休耕试点。巩固集体林权制度主体改革成果，发放林权抵押贷款2400万
元。三是加快农村现代流通体系建设，打造为农服务综合平台。加快供销合作社综合改革，成立中恒

电子商务有限公司，开通“宣威样样好”电商网站，实现线上线下融合发展。实施“互联网+农村电子
商务”行动计划，新增“农村淘宝”服务站73个、“宣威样样好”体验店22个，农产品营销进入电商
时代。四是创新扶贫开发机制，构建大扶贫工作格局。抓好全省贫困县统筹整合使用涉农资金试点，
整合财政涉农资金8.6亿元，为完成年度脱贫攻坚目标任务提供了强有力的资金保障。
（三）突出惠民生、解民难，民生领域改革持续用力

一是推进教育综合改革，促进教育均衡发展。加大农村薄弱学校改造力度，新建校舍15万平方
米，消除义务教育56 人以上大班额181个，公办或普惠制幼儿园逐步实现行政村全覆盖。二是推进医药
卫生体制改革，提升医疗服务水平。公立医院综合改革纵深推进，管办分开、医药分开、分级诊疗逐

步得到落实，公立医院药占比降低到21%，家庭医生签约人数突破42万人。三是推进文化体制改革，
提升文化软实力。加快国家公共文化服务体系示范区创建，市文化艺术中心、市博物馆建成投用，市
体育中心主馆建设基本完成，新建、改扩建乡镇文化站28个。原创花灯剧《千里送鹅毛》代表云南进
京参加喜迎十九大全国基层院团戏曲会演。四是推进社会保障制度改革，构建新型社会保障体系。机

关事业单位养老保险实现并轨，初步建立统筹城乡的基本养老保险、医疗保险制度。社会保障从制度
全覆盖向人员全覆盖跨越，在全国首批启动医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算。
（四）突出打基础、优环境，生态文明领域改革不断深化

一是优化国土空间开发格局。《生态文明市建设规划》通过省级评审，启动城市“多规合一”
空间体系和乡村建设体系规划编制，完成城市景观、环境卫生、综合交通等专项规划。二是强化森
林宣威建设。启动国家园林城市创建，深入开展城乡增绿、补绿、建绿活动，实施新一轮退耕还林
工程，开展自然资源资产离任审计试点，森林覆盖率提高到47.2%。三是深化城乡人居环境综合整

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