Page 631 - 中共宣威市委执政纪要2016

执政论坛

四、扶到位——出列脱贫奔小康

宣威为所有贫困乡、贫困村、贫困户量身制定脱贫方案，和摘帽出列脱贫计划，挂图作战，倒

排时序，确定每年要脱贫的贫困乡、贫困村和贫困人口，集中全市人财物资源帮助贫困户摘掉贫困
帽子，并在作战图上标明脱贫攻坚时限和贫困村出列和贫困户脱贫的两个“八有”认定标准，即贫
困户脱贫实现“八有”：有安居住房、有安全饮水、有基本农田、有增收产业、至少一人有技能资
质证书、有基本社会保障、实现家里有余粮、实现手头有余钱。贫困村出列实现“八有”：有主导
产业、有专业合作社、有教学点和卫生室、有敬老院和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网
点覆盖、有综合商业服务、有良好的村容村貌。确保全面小康路，绝不落下贫困户。

五、成效显著

在脱贫攻坚挂图作战的统领下，全市上下以挂图作战为指挥棒，扶持谁更精准，谁来扶更到
位，怎么扶更有力，扶到位更有为，各级领导抓脱贫攻坚的力度更大、措施更硬、办法更多；各部
门帮扶贫困乡、贫困村的项目资金更多、范围更广；干部职工帮扶贫困户的任务更具体、目标更明
确、脱贫时限更细化。正如贫困户张加虎所说“有了这张作战图，我家帮扶什么，有什么政策，有
困难找谁，什么时候脱贫，清楚明白”；又如驻村扶贫干部李文宏声称“我们的责任更具体，这个

作战图是一个脱贫时间表，是一个责任书，是一个脱贫路线图，是一个公告公示栏，是一个向贫困
户公开的承诺书，更是一个党的惠农政策告知书，只有把帮扶工作做好，才对得起贫困群众”。宣
威大地正在谱写“2019年摘帽出列、脱贫致富奔小康”的一曲曲新乐章。

六、几点启示

脱贫攻坚挂图作战，是一项行业跨度大，时间跨度长，战役跨度广的复杂系统工程，在具体工
作中，只有启动内力，借助外力，激发活力，才能排除阻力，聚集合力，才能推动脱贫攻坚挂图作
战的综合效率。

脱贫攻坚挂图作战，之所以能有序推进，得益于各级高度重视，加强领导，得益于科学规划，
因村因户制策，得益于典型带动，宣传促动，资金撬动，互助联动，管理制动，帮扶推动。
脱贫攻坚挂图作战，关键要宣传引导好贫困人民群众，发挥贫困人民群众的主体作用，变要我干
为我要干；各级干部驻得下，真心实意帮，尽职尽责扶，团结干事，用革命精神去脱贫攻坚，脱贫攻坚
挂图作战可以改变一切；各级各部门真帮、真扶，才能走活脱贫攻坚挂图作战大规划，大投入，大整合
的一盘棋，才能为贫困乡村的红土地，找到现实和长远的科学发展、跨越发展和新常态发展的金钥匙。

脱贫攻坚挂图作战，核心是领导干部，作为基层脱贫攻坚挂图作战的领导者，悟性要高，只要
能够一下抓住脱贫攻坚挂图作战的本质，在与贫困群众对话里学习，在贫困老百姓提问时思考，在
贫困村民辩论中顿悟，既要成为脱贫攻坚挂图作战的指挥者和作战员，又要必备的是对脱贫攻坚挂
图作战敏锐的辨别力和深刻的洞察力，在众多纷杂的贫困成因中，捕捉到正确的声音，作出科学决
策，持之以恒，带头抓好落实，做出示范，辐射带动，引领一片。
（作者系中共宣威市委副书记）

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