Page 323 - 中共宣威市委执政纪要2016

市委部门工作

制度。同时，加大对矛盾隐患的综合调处和督查督办工作，多次组织督查组对所辖各乡（镇、街
道）、市直部门（单位）进行专案督查，努力将矛盾隐患及时有效地化解在基层，将信访群众吸附
在当地。对于全国、全省、全市敏感时段的排查化解工作，积极采取法制宣传教育、合理解决、及

时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉
求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认
真查找原因，严格落实责任，明确责任领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、
有序、有效。大部分地方基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出市，为群众解决实际问题。

三是充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉求，真正做到了
发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严
格落实责任，明确责任领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。
（三）完善制度，加大化解力度

进一步完善了领导定期接访、领导批阅群众来信来访、领导干部带案下访、领导包案等制度，
建立健全了联席会议、矛盾纠纷排查、信访督查等工作机制。
一是完善信访制度。对新出台的《宣威市解决信访问题工作制度》《宣威市2015年领导干部
接访工作方案》《宣威市信访应急劝返制度》《宣威市2015年信访案件领导包案方案》《宣威市信

访工作问责办法》等制度进一步修改完善。逐步形成党委政府统一领导、部门协调、统筹兼顾、标
本兼治、各负其责、齐抓共管的综合协调机制和主要领导带头抓、分管领导具体抓、职能部门主动
抓、其他领导配合抓的工作机制。

二是坚持领导接访、下访。做到市级领导轮流接访，带案下访，让群众的不少信访问题在第一
时间、第一地点得到妥善解决，较好地防止了重复访和越级访。
三是坚持领导包案化解。由市委分管领导牵头主持，各有关部门负责同志参加，每季度召开
一次信访工作预警分析和矛盾纠纷联合排查会议。紧紧围绕重点工程建设、土地征用、房屋拆迁、
库区移民、企业改制、涉法涉诉等群众反映强烈的突出问题，以及赴省进京上访隐患，逐案分析研

判，提出解决措施，落实责任单位和责任人；对排查出来的各类信访隐患及不稳定因素，以市维稳
工作领导小组和市信访工作领导小组的名义交办相关地方和部门主要负责人，由其确定包案领导、
责任单位和稳控措施，并限期落实。对长期缠访闹访，屡教不改或造谣煽动、跨地区串联组织聚集

上访的，依法予以处置。凡属上级交办的信访件和本级排查出的重大信访问题，按照市级领导分管
工作，都以市委信访联席会议办公室的名义发文，包案到市级领导化解。
四是开展专项整治。完善工作措施，开展信访疑难复杂问题终结息访专项工作。加大对信访
疑难复杂问题的处置力度，一是结合我市情况，对近年来发生的进京、赴省、到曲靖非正常上访重

点人员进行摸排梳理，按照管理权限，交相关单位进行处理；二是要求责任单位做到“四个落实到
位”，即包案领导到位，责任主体到位，问题处理落实到位，稳控措施到位。并通过专案会研、联
动包案、带案下访、巡查督办、依法整治等方法，逐案突破，逐人落实，逐件核销，确保“案结事
了，人稳当地”，最大限度地减少进京非正常上访和重复上访。

五是加强督查督办。宣威市把中央及省批示交办件作为督查重点，采取联合督查、专项督查、
个案督查等形式，实行跟踪督办、实地督办、及时通报督查督办情况、限时办结等方式，有力推动

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