Page 69 - 文山州年鉴2018
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特 载
新增就业 ２３２万人，居民消费价格涨幅控制在 ３５％以内， 保险财政补贴制度，确保 １００％参加基本医疗保险、大病保
人口自然增长率控制在 ７２‰左右，完成省下达的节能减排 险和养老保险，提高医保补助、门诊和住院治疗费用报销
任务。 标准，积极推进家庭病床服务试点，实施大病专项集中救
完成以上目标任务，要重点抓好以下工作： 治、慢性病签约服务管理、重病兜底保障，让贫困人口少
（一）坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻 得病、看得起病。七是在社保兜底脱贫上精准发力。将完
坚统揽经济社会发展全局，对标 “两不愁、三保障”，聚焦 全丧失或部分丧失劳动能力、通过产业扶持和就业帮扶仍
深度贫困县、深度贫困村、特殊贫困人口、贫困群众最急 无法脱贫的困难家庭，纳入兜底保障范围。农村低保对象
需解决的突出问题，突出 “增收、安居、提质、强基”四 实行动态管理，做到应保尽保、应退尽退。健全留守儿童、
个重点，抓实责任落实，确保砚山、西畴两个县脱贫摘帽， 妇女、老人和残疾人关爱服务体系，引导和鼓励社会力量
２９５个贫困村出列，１４６万贫困人口脱贫，高标准高质量 参与特殊群体关爱服务工作，实现弱有所扶全覆盖。八是
打赢脱贫摘帽攻坚战。一是在基础设施建设上精准发力。 在金融脱贫上精准发力。推动各类金融机构实施特惠金融
加快推进自然村通硬化路、公路安全防护等农村交通扶贫 政策，加大贫困地区涉农贷款投放力度，扩大扶贫再贷款
工程，大力实施农村饮水安全巩固提升工程、农田灌溉等 规模和覆盖面，支持开发符合建档立卡贫困户保障需求的
水利项目建设，加快农村电网改造升级和 “数字乡村”工 保险产品，充分发挥金融 “助推器”作用。九是在凝聚力
程建设，统筹农村文化教育、医疗卫生、社会养老、村级 量上精准发力。深化扶贫协作和对口帮扶工作，压实县乡
活动场所等公共服务设施建设，确保年内脱贫出列贫困村 村三级脱贫主体责任和挂包单位、挂包人帮扶责任，深入
道路硬化、安全饮水、动力电、宽带网络、数字电视、移 实施 “万企帮万村”行动，建立完善社会扶贫激励政策体
动通信全覆盖，实现村村脱贫、村村改变、村村提升、村 系，引导社会组织、个人参与脱贫攻坚。扎实开展 “自强、
村美化。二是在易地扶贫搬迁和危房改造上精准发力。按 诚信、感恩”主题实践活动，大力弘扬 “西畴精神”，激
照 “应搬尽搬”要求，确保 ２０１７年实施的贫困群众 ６月底 发群众内生动力。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项
前搬迁入住，完成 ２０１８年度易地扶贫搬迁任务，实施农村 治理，加强扶贫资金管控，以 “零容忍”态度严惩腐败行
危房改造不低于 ５万户，实现年内脱贫人口危房清零，让 为，加强监督执纪问责，以扎实作风推动脱贫攻坚取得新
贫困群众住上安全稳固住房。统筹规划建设好道路、供电 成效。
线路、给排水、公共活动和服务场所等项目，打造一批具 （二）着力抓好基础设施建设。抓住国家扩大有
有文山地域特色、民族特点的新村庄。三是在产业脱贫上 效投资和云南省实施 “五网”建设五年大会战的机遇，打
精准发力。坚持长短结合、新老结合、统分结合，着力破 好重大项目攻坚战，继续实施项目落地和项目前期专项行
解制约贫困地区产业发展难题。突出市场导向，强化产销 动，形成大抓项目、大干项目、快上项目的强劲势头，不
对接，推动利益共享，依托龙头企业和农民合作社，选择 断破解发展瓶颈，改善发展条件。一是主动谋划一批大项
发展有市场潜力、有裂变空间的产业，打造产销一体化扶 目。研究好国家加大力度支持革命老区、民族地区、边疆
贫产业体系，做大产业、建强品牌，使每个贫困村、每个 地区、贫困地区加快发展的政策导向和制度安排，抓住国
贫困户都有实现增收的产业项目，带动脱贫致富。四是在 家和省 “十三五”规划中期评估和规划调整的机遇，突出
就业脱贫上精准发力。因人因户组织劳务输出，统筹各类 “五网”建设、产业发展、脱贫攻坚、城乡建设、社会民
培训资源，实现贫困人口和 “两后生”１００％获得免费职业 生、生态环保等重点，谋划一批具有重大影响的大项目、
技能培训，让有劳动力的贫困户掌握 １至 ２门实用技能， 好项目、实项目，调整充实 “十三五”项目库，制定年度
确保 “出得去、有工打、挣得钱”。加大贫困人口创业扶持 项目实施计划，争取更多项目挤进国家和省的规划盘子，
力度，鼓励农民工返乡创业带动就业，通过发展农村电商、 筑牢文山发展的项目基础。二是强力推进项目前期工作。
招聘生态护林员等措施，实现就业一人脱贫一户。五是在 创新项目前期工作机制，建立项目前期责任清单，强化用
教育脱贫上精准发力。全力确保麻栗坡、广南、富宁 ３县 地等项目要素保障，拓宽项目前期融资渠道，加大购买服
县域义务教育基本均衡发展通过国家评估，全州建档立卡 务推动前期工作，提升项目成熟度，使更多的项目获批建
贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年无辍学。认真落实教 设。全力推进麻栗坡至天保、河口至马关、西林至广南、
育惠民政策和学生资助政策，动员社会力量参与教育扶贫， 沿边高速公路，蒙自至文山、陆良至丘北至文山铁路和城
加大助学贷款力度，实施建档立卡贫困户在校生从幼儿园 市轨道交通文山市 １号线，富宁通用机场，清水河大型水
到大学的全程资助，实现贫困群众孩子上学帮扶全覆盖， 库，中缅天然气管道文山支线、丘北县区域性综合交通枢
切实解决因学致贫问题。六是在健康脱贫上精准发力。健 纽等项目前期工作，抓紧完善用地、林地、环评、水保等
全基层医疗卫生服务体系，提升服务水平，强化公共卫生 配套审批手续，确保项目早获批、早开工、早建设、早见
服务。严格执行建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗 效。三是全力加快项目建设进度。综合交通方面，加快推
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