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文山州年鉴／２０１８
坚取得实效。全年，人行文山州中心支行充分发挥全国优 价值评估、流转交易、抵押物处置、风险缓释和补偿机制
化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制试点正向激励作用， 建设等提供经验借鉴，为农村金融产品创新提供强劲动力，
激发文山州 ８县 （市）９家试点地方法人金融机构参与扶 为深化农村金融改革和农村产权交易流转提供有力支持。
贫的积极性，创新金融扶贫模式对建档立卡贫困户实施开 截至 １２月末，砚山县试点农村承包土地的经营权抵押贷款
发式、长期性、精准化帮扶。鼓励试点机构运用扶贫再贷 业务，实现贷款余额 ０８９亿元；丘北县试点农民住房财产
款优先满足建档立卡贫困户和带动建档立卡贫困户就业涉 权抵押贷款业务，实现贷款余额 ２２６亿元。
农企业的融资需求。以 “扶贫再贷款 ＋”为主体建立 ４种
金融精准扶贫模式，推动金融精准扶贫工作做深、做细、 【金融服务三农】 普惠金融持续覆盖特色明显。着力加
做实，惠及广大建档立卡贫困户，促进建档立卡贫困户脱 大对 “三农” 特别是农户和农业龙头企业的信贷投放力
贫发展；鼓励试点机构将扶贫再贷款投向扶贫产业，集中 度，支持文山州农业产业化发展。加大 “三农”产业信贷
用于满足现代农业、新型农业经营主体的合理资金需求； 投放力度，尤其是三七、烤烟、甘蔗、蔬菜、畜牧等具有
督促试点机构按照政策规定利率、投向使用扶贫再贷款。 地方特 色 的 农 业 产 业。截 至 年 末，全 州 涉 农 贷 款 余 额
充分发挥扶贫再贷款引导金融机构扩大涉农信贷投放、降 ４２７４１亿元，同比增长 １７３１％，涉农占比达 ５７１９％。加
低 “三农”融资成本；搭建 “一金一贴”配套机制增强试 大对小微企业的金融支持，促进工业经济稳增长。积极引
点工作保障。积极向地方党委政府汇报扶贫再贷款定价机 导金融机构加大对小微企业的信贷倾斜，开展诚信小微企
制试点工作情况，加强政银沟通，努力争取地方扶贫配套 业金融服务培育提升工程，筛选不少于 ３００户无贷款小微
财政贴息资金、扶贫信贷风险补偿基金等政策支持，提高 企业进行重点培育，满足企业多样化融资需求。截至年末，
金融扶贫效率；联合 ８县 （市）政府在全辖开展运用扶贫 文山州金融机构小微企 业 贷 款 余 额 １５０５１亿 元，净 增
再贷款示范点授牌活动，对扶贫成效突出的 ２８家企业授予 ２１６２亿元，同比增长 １６７７％。创新农村金融产品，支持
“运用人民银行扶贫再贷款示范点” 牌匾，有效推动优化 金融扶贫开发。建成全国首个管理服务型区域金融大数据
运用扶贫再贷款发放贷款定价机制试点工作，充分激发农 平台。７月 １日，文山州金融数据综合分析利用平台正式
业龙头企业扶贫积极性和潜能。截至 １２月末，文山州扶贫 上线运行，依靠每年亿级数据产出量作支撑，通过贷款全
再贷款余额 １３２６亿元，比年初新增投放 ８５７亿元，实现 量、生态全量和金融信息三个应用场景作信息输出窗口，
８县 （市） “全覆盖”，发放贷款全部为金融精准扶贫贷 将人总行大数据平台建设 “服务综合决策支持精准施策”
款，其中运用 ７０２亿元扶持带动建档立卡贫困户就业的 的导向落地基层，带动增强基层央行履职的洞察力、前瞻
１２０户企业生产发展，带动贫困户 １４６１户；运用 ５９３亿 性及精准性。推动金融产品及服务方式创新。引导金融机
元扶持 １０９２０户建档立卡贫困户稳定脱贫。 构围绕县域经济发展重点和县域发展特色，从满足金融服
务实体经济需求的角度，积极创新具有地域特色的金融产
【“两权”抵押贷款试点】 “两权”抵押贷款试点工作成 品。如，推动农村信用社推出 “互联网 ＋惠农卡”信贷创
效显著。当年，文山州丘北县和砚山县分别作为云南省纳 新模式、农行文山州分行针对农民群体设立 “农民安家
入全国试点的 ９个县之一，试行开展农民住房财产权抵押 贷”、文山丘北长江村镇银行专门组建 “小微信贷服务团
贷款和土地承包经营权抵押贷款工作。人行文山州中心支 队”设立 “小金灵” 特色贷款等，助推金融扶贫及 “两
行积极盘活农村沉睡资源，疏通农村抵质押通道。继续探 权”抵押贷款试点取得实效。金融改革和金融发展取得不
索 “三权三证”扩大农村产权抵押渠道。指导金融机构按 断突破。紧抓沿边金融综合改革试验区建设机遇，有序促
照中央集体产权制度改革部署，创新抵押物处置和风险补 使文山金融走出去。推动跨境人民币业务创新。４月，人
偿机制，在小额信用贷款基础上，依托农业产业化龙头企 行麻栗坡县支行与越南河江省央行就加深金融合作举行会
业、农村专业合作社构建信用联合体，创设 “公司 ＋农户 谈，麻栗坡县边境经济合作区管理委员会与越南河江省经
＋贷款” “合作组织 ＋农户 ＋贷款”等贷款担保模式，加 济区管理委员会在麻栗坡天保口岸举行口岸跨境车辆保险
快农村各类资源资产权属认定，推动部门确权信息与金融 业务合作专题工作座谈会，双边合力探索有效的方式方法，
机构联网共享，促进盘活农业资源资产。截至 １２月末，文 更好的服务于口岸建设与发展、服务于边境经济合作开发
山州 “三权三证” 抵押贷款余额 １２７２亿元。紧抓 “两 区建设和推进沿边金融综合改革试验区建设。深入推动农
权”抵押贷款试点机遇。依托 “三权三证”抵押融资业务 村信用体系建设，信用户、信用村和信用乡 （镇）评定持
已有成效和经验，通过积极探索，强力推动 “两权”抵押 续有序开展，截至年末，全州建成、申报、评定和挂牌信
贷款试点工作上台阶，推动砚山县形成了一套以 “一金两 用 ４５２万户、信用村 ２６０个、信用乡 （镇）２２个。创新
贴一中心”为主体的较为成熟的交易流转市场体系，推动 开展现金服务 “千村万户”工程，有效畅通农村地区现金
丘北县围绕信贷产品创新设立特色信贷产品，为农村产权 供应、券别优化、零币兑换、残损币回收渠道，建立常态
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