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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７

决好 “我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。要坚持为民、务实、清廉，践行 “三严三实”，恪守
尊民、敬民、恤民 “三民”情怀，在增进对人民群众感情上下功夫，在务实干事上下功夫，在接
地气、知民情、解民忧、惠民生、得民心上下功夫，勤勤恳恳当好人民的 “公仆”，用干部 “辛
苦指数”换取群众 “幸福指数”。
第二，必须紧紧抓住坚持民主集中制这个核心。必须坚持、完善、落实好民主集中制，严格
执行民主集中制。一是要坚持集体领导与个人分工负责相结合。要严格遵循 “集体领导、民主集
中、个别酝酿、会议决定”原则，特别是在 “三重一大” （重大决策、重要干部任免、重大项目
安排和大额资金使用）决策中，必须集体研究决定，不能个人或少数人说了算。二是要正确处理
好民主与集中的关系。“一把手”既要切实担负起班长的职责，又要善于听取集体的意见，凝聚
大家的智慧、集中大家的力量去推动工作。班子成员要增强大局意识，积极支持 “一把手”工
作，积极参与集体领导，做到 “互相补台不拆台”。三是要在班子内部倡导大事讲原则、小事讲

风格的风气。领导干部要正确对待自己，正确对待同事，加强沟通，增进团结，增强领导班子的
向心力、凝聚力和战斗力。
第三，必须着力破解 “一把手”监督难题。对 “一把手”的监督，是党内监督的薄弱环节，
也是将来党内监督的重点和难点。一是市委常委会要加强对 “一把手”的监督。市委常委会要多
了解各部门各单位、各乡 （镇、社区）“一把手”日常的思想、工作和生活状况，发现不良动向
要及时妥善处理，对苗头性、倾向性问题要早提醒、早打招呼，不能无动于衷、放任自流，要切
实防止小问题演变成大问题。同时，也请同志们加强对我的监督。二是要强化纪委对 “一把手”
的监督。各级纪委要把下级 “一把手”纳入我们监督的视线和重点，发现问题线索一定要及时处
置。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是 “一把手”落实主体责任、执行民主集中制、遵
守准则条例等情况向上级纪委报告，平时掌握对下级 “一把手”的反映，就要及时报告同级党委
书记。三是健全相关监督制度。重点是要完善领导班子议事制度，对集体讨论事项，每个班子成
员必须亮明态度并记录在案；要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负
责，谁主持会议讨论决定谁负责的工作制度；同时，还要建立领导干部插手重大事项记录制度，

对违规过问下级有关事项的要如实登记在案。
第四，必须用好批评和自我批评这个利器。应该说，通过群众路线教育实践活动和 “三严三
实”专题教育活动，我市各级党组织民主生活会 （组织生活会）质量是有一定提升的，但也还
存在一些问题。比如，一些领导班子缺乏自觉意识，不是主动参与，而是被动应付；走过场、搞
应付现象一定程度存在；问题整改不落实，只开花不结果现象还存在，等等。各级领导班子务必
强化责任意识、民主意识，结合 “三严三实” 专题教育民主生活会，有针对性地进行 “回头
看”、补短板。这里要特别强调：按照省委和贵阳市委要求，民主生活会要制度化、常态化，遇
到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、
讲透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志
在民主生活会上自我检讨，接受大家的批评帮助，共同敲响警钟。上级党组织要加强对下级领导
班子民主生活会的督促指导，市委常委会，尤其是我们的市委常委要认真指导下一级党组织开好

专题民主生活会。
第五，必须强化纪检监察系统自身建设。各级党委要加强领导，旗帜鲜明地支持纪检监察机
关履行职责，开展工作，继续深化改革，完善纪检监察体制机制，向改革要活力、要成效；要进
一步扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大交流力度，注重多岗位培养锻炼，对政绩和成绩突
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