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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７

在问题和不足。一是管党治党不力问题依然突出。特别是在落实 “两个责任” 上，一些党委
（党组）对于主体责任认识不足、担当不力。有的仍然是喊在嘴上、挂在墙上，浮在面上，还存
在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象；有的只挂帅，不出征，只表态、不行动；有的
党委 （党组）书记对本单位本部门本系统党风廉政建设不管不问、知之甚少，甚至捂着盖着，导
致问题由小变大，由少积多；有的市直部门 “一把手”只看重行政职务，忘记党内职务，重发展
轻党建、重业务轻党务、重形式轻内容、重安排轻落实；有的领导落实 “一岗双责”不够到位，
对重要岗位关键环节的制约监督不够有力。二是顶风违纪现象依然存在。一些基层党组织、党员
干部理想信念淡化，不讲政治、不讲党性、不讲原则，凝聚力、战斗力不强，组织涣散。一些党
员干部对中央、省委一再亮明的纪律红线置若罔闻、我行我素，存在侥幸心理，顶风违纪。有的
对市委、市政府的工作安排和决策部署打折扣、做选择，对自己有利的就干，没有好处就 “打太
极”、“绕圈子”；有的党员干部喜欢搞 “小圈子”，善于传播小道消息， “地下组织部长”、 “地

下纪委书记”现象时有发生；有的严重违反保密纪律，向 “小圈子”打探透露保密信息、通风
报信；有的对组织的提醒当成 “耳边风”，犯了错误搞攻守同盟，对抗组织调查；有的还热衷于
灯红酒绿，纵情声色犬马。尤其是一到换届年，一些干部坐不住，心浮气躁、心不在焉，干事创
业碌碌无为，钻营权利却 “激情涌现”。这些问题的存在，突出反映出一些党员干部还没有真正
形成严守纪律规矩的思想自觉和行动自觉，对 《准则》《条例》还没有学深悟透，更没有积极践
行。三是腐败问题依然比较集中。从腐败领域看，发生在民生领域的贪腐案件比较集中突出。主
要表现在：有的利用职务之便，弄虚作假虚报冒领涉农惠民资金；有的在征地拆迁中投机倒把，
虚构捏造地面附作物、基础设施等套取国家资金；有的在民生项目、民生资金分配使用过程中优
亲厚友、私分滥发、截留挪用、贪污侵占。比如：新店镇 ２名村干部在征地中通过虚构坟墓数量
等，套取国家资金达 ５０万元。比如：在家电下乡专项监察中，７６个商家违规套取家电下乡补贴
资金 ５５３８万元。从案件性质看，个体腐败与集体腐败并存，往往是 “拔出萝卜带出泥”。比如：
２０１５年查办的市总工会案件，从班子成员到一般工作人员共 ９人全部涉案，完全就是典型的腐败
窝案。从涉案金额看，小官大贪和无官巨腐并存。比如，市国土局规划科负责人张亚东案件，就

是典型的无官巨腐，涉案金额高达 ７００多万元。四是 “四风”反弹压力依然艰巨。“四风”问题
病源还在、病根未除。有些已经发生了 “变异”、披上了 “马甲”，穿上了 “隐身衣”。比如：在
禁止大操大办的高压下，酒不办、礼金照收，客不请、红包照送，拆整为零操办酒席现象依然存
在；比如：打麻将、大吃大喝等转到更加隐蔽场所，公款消费明修栈道，暗度陈仓。有的虽然手
不伸了，但事也不干了，明目张胆不作为；有的怕下基层，怕与老百姓接触，扶贫攻坚遍访、回
访贫困户喊在嘴上；有的群众观念淡薄，对老百姓的诉求消极应付、推诿扯皮，对民生问题不主
动作为，对群众关切的脱贫致富项目争取不主动，嫌麻烦、怕担责；有的利用职务之便吃拿卡
要，不给好处不办事，收了好处乱办事；有的党员干部还乐于交 “酒肉”朋友，吃吃喝喝，喜好
各种聚会聚餐，沉迷灯红酒绿等等。五是党内监督管理依然薄弱。当前，我们对党员领导干部的
监督管理还存在很多薄弱环节，上级监督远、同级监督软、下级监督虚、群众监督难的状况没有
得到根本解决。有的单位部门党内生活严格化程度不足，领导班子民主生活会存在谈工作多谈思

想少、谈现象多谈实际少、谈宏观多谈具体少、谈优点多谈问题少的 “四多四少”问题，党内政
治生活庸俗化。有的民主集中制原则执行松软，广开言路不够，民生意识淡化，重大问题决策与
审批程序不规范、制约措施不到位，有的习惯于 “家长制”、“一言堂”，个人说了算。有的部门
把党内关系庸俗化，以为大事化小、小事化了就是维护党内团结。对上述问题，必须认真研究，
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