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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７

展。深化户籍制度改革。按照 “分类实施、完善配套、有序推进、尊重资源”的原则，分步实施
户口 “一元化”登记工作，促进有稳定住所和就业的农村转移人口有序市民化。五是加强市、
乡、村三级公共医疗服务体系建设。继续推进市一医、中医院等县级公立医院综合改革，全面深
化管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综
合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制；坚持以改革促发展，加强
以人才队伍为核心的能力建设，不断提升公共医疗综合服务能力。六是扎实推进公务用车制度改
革。改革传统的公务用车保障方式，加快建立新型公务用车制度，严格按照规定的时间要求进行
公车改革，不折不扣地贯彻执行中央、省和贵阳市关于公务用车制度改革的各项要求。
（七）着力增进民生新福祉。以保障和改善民生为第一追求，坚持共享发展理念，始终把增
进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，千方百计增加人民群众幸福感和获得感。抓实安居保障
项目。抓好 ２０１５年省级项目、铁鸡巷棚户区 （城中村）改造项目建设；完成建校、机械学校、

幼师 ９０８套教师公租房建设；启动实施避险解困搬迁水库移民 ５２１２人，继续抓好 ２３１６户危房改
造。提升社会保障水平。健全创新带动就业长效机制，力争新增城镇就业 １４５００人，实现再就业
３１０人；加强公益性岗位管理，保持 “零就业”和 “农村零转移就业”家庭动态为零；实现社会
保障基金征缴 ５亿元以上，不断完善被征地农民社会保障制度，做到应保尽保；不断完善城乡低
保制度，实行动态管理，逐步提高最低生活保障标准。优化公共服务体系。大力推进义务教育均
衡发展，确保顺利通过国家验收；进一步实施集团化办学，引进优质教育资源推动我市教育多元
化发展；实施教育项目工程 ２７个，重点抓好清镇一中新校区二期、职教东区中学和西区小学项
目建设；启动乡镇卫生院、社区服务中心、村卫生室标准化建设，提升服务能力，力争实现城镇
１５分钟、农村 ３０分钟医疗服务圈。活跃文化体育生活。加强公益性文体阵地建设，组织开展形
式多样的文体活动，抓好市文化馆、图书馆、博物馆和乡镇文化馆的免费开放。继续实施乡镇、
行政村农民体育健身工程，力争新增安装建设体育健身器材 ２０套。统筹推进社会各业。统筹解
决 “民生十困”，深入推进信访维稳 “一号工程”，确保事关人民利益的民生问题得到有效解决；
扎实打好 “两严一降”和禁毒人民战争，确保群众安全感和满意率不断提升；筑牢市乡村 “三

道防线”，坚持做强社区、做实居委会、做精网格，抓实 “三年千院” 项目，提升公共管理水
平；按照省、贵阳市要求认真落实全面放开 “两孩”生育政策，严厉查处计生违法行为，确保人
口出生率、出生人口政策符合率、多孩率和出生人口性别比控制在合理范围；努力做好拥军优抚
工作，切实加强和改进人民武装工作；落实中央 “四个最严”要求，推进基层食品药品安全体系
建设；全力抓好道路交通、非煤矿山等安全生产重点领域整治，建立健全长效机制，坚决杜绝重
特大事故发生，减少一般性事故发生；统筹协调推进科技、统计、气象、民族宗教、残疾人等社
会各项事业。
（八）着力构筑政府新保障。以转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政为重点，切实
加强政府自身建设，不断提高政府工作水平。一是完善权责 “三单” （权力清单、责任清单、负
面清单），进一步深化 ２８个行政执法机构行政处罚自由裁量权规范工作，完善行政裁量权基准制
度，规范裁量范围、种类、幅度，推进行政执法工作更加规范高效。二是大力推进简政放权，全

面建立符合我市实际的行政审批事项、行政服务事项、政府部门专项资金管理、行政事业性收费
等一批目录清单，形成政府部门权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的政府机构职能体
系。三是完善依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，坚持重大决策通过公众参与、专
家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，切实提高决策质量。四是提升政务行为诚
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